作為東部沿海發達省份，江蘇如何看待和應對當前經濟發展中的新問題和新矛盾？江蘇省省長羅志軍語出簡練：增強預見性，把握主動權。

    今年以來，在經濟工作矛盾和困難比較大的情況下，江蘇一直堅持這樣的指導思想：大的環境無法改變，自身的工作要千方百計做好。羅志軍説，有改革開放30年打下的雄厚基礎，江蘇應該比其他地方更具抗風險能力。前三季度，全省地區生産總值增長13.1%，出口增長23.4%，地方財政一般預算收入增長26%，城鎮居民人均可支配收入增長13.9%，農民人均現金收入增長16.8%，居民消費價格指數同比上漲6.4%。

    總體上看，受國內外宏觀經濟環境變化影響，今年江蘇省中小企業面臨的困難要早于大企業顯現，外需型企業面臨的困難要早于內需型企業顯現，蘇南地區面臨的困難要早于蘇中、蘇北地區顯現。早在今年一季度，江蘇就針對經濟運行中出現的“兩緩兩降一漲”等突出問題，及時採取有針對性的措施。根據國家擴大內需的方針，江蘇抓住長三角一體化加快推進和沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，比較早地啟動了新一輪基礎設施建設，既改善了發展環境，又擴大了需求，帶動了中小企業發展。

    羅志軍説，把握主動權，關鍵是兩個問題：第一是對困難怎麼看。困難是客觀存在的，對困難要講四句話：困難是共性的，辦法總比困難多，困難當中有機遇，困難是對我們各級領導幹部的重大考驗和歷練；第二是困難面前怎麼幹。

    體制和政策創新是克服困難、促進發展的重要措施。江蘇省委省政府及時出臺了加快轉變經濟發展方式等7個指導性、政策性文件，特別是對財稅分配體製作了較大調整，促進各地加快轉變發展方式，今後5年省級新增財力調整300多億元給市、縣兩級。江蘇省政府出臺了6個對經濟運行有直接影響和調節作用的文件，促進中小企業平穩健康發展的意見，提出了10個方面的政策措施。省級小企業貸款風險補償金規模增至1億元，省財政安排2.6億元補助全省112家中小企業擔保機構，總額比去年增加了1倍。率先啟動高新技術企業的重新認定工作，先後兩批1100多家企業享受到調整後的企業所得稅收優惠政策。全面清理、大幅度精減行政事業性收費，從9月1日起取消和停止行政事業性收費項目123項，總額近40億元，其中一半以上項目和減費涉及到企業。

    羅志軍感慨地説，今年以來的發展實踐，有兩點感受特別深刻：第一，凡是結構調整力度比較大，産業結構相對較好的，企業抗風險能力就比較強；第二，凡是自主創新能力比較強，擁有自主知識産權和自有品牌的，産品競爭力就比較強。增強自主創新能力既是轉變經濟發展方式最為關鍵的舉措，也是應付各种經濟風險最為有效的辦法。他説，提高自主創新能力就是提高經濟競爭力，就是提高抗風險能力，這一點已經被今年以來不同企業的不同表現所充分證明。凡是自主創新能力強，擁有自主知識産權和自有品牌的企業，在經濟環境急劇變化的情況下，不僅沒有受到衝擊，而且贏得了新的發展機遇，拓展了新的發展空間。江蘇高新技術産業今年前三季度實現産值增長28.4%，電子信息産品製造業成為全省製造業第一大産業。新能源、新材料、新醫藥、環保四大新興産業增幅均在30%以上，正在成為全省工業新的增長點。光伏産業産值、利稅均增長200%以上，成為一個突出的亮點。

    “先謀勢而後謀利。”羅志軍説，當前的困難還在繼續加大，明年可能壓力更大。而面對困難，政府部門尤其需加大服務力度，撲下身子真抓實幹。江蘇堅持每月召開一次經濟形勢分析會，加大經濟運行調節力度，千方百計緩解能源、資金等生産要素供需緊張矛盾，採取多種措施支持中小企業發展，積極引導房地産市場健康發展。省委、省政府領導親自帶隊，深入基層、深入企業調查研究，現場解決發展中的具體問題。以改革創新的辦法破解發展中的難題，用足用好國家出臺的政策措施，千方百計保持當前經濟平衡較快的發展態勢，並且為實現更長時期的又好又快發展打實基礎。（龔永泉）