新華社北京１１月７日電（記者孫聞、王茜）世界衛生組織傳統醫藥大會７日在北京開幕。本次大會將發表《北京宣言》，這項由世衛組織成員共同發表的聲明將強調發展傳統醫藥，確保患者和供方合理使用傳統醫藥。

本次大會由中國政府主持，由衛生部和中醫藥管理局承辦。與會世衛組織成員代表將圍繞傳統醫藥在初級衛生保健中的作用，在政策、法規、科研、教育和實踐等層面分享經驗，交流信息。

世衛組織總幹事陳馮富珍在開幕式上表示，傳統醫學系統和西醫系統並非相互衝突。在初級衛生保健的框架內，兩者可以有益地和諧相處，發揮各自的最大優勢，彌補相互的缺點。“這是可以成功做到的，但不會自然發生，必須要制定謹慎的政策。”

她説，在發展傳統醫藥時，監管、培訓、許可或認證系統、對産品安全性的嚴格控制等保障措施必須到位。傳統醫藥功效和安全性的確認需要特殊的研究方法。世衛組織正在這一領域提供支持。

衛生部部長陳竺在致辭時稱，當前人類健康面臨著諸多未徹底攻克的重大疾病的挑戰。世界各國都在積極探索有效的防治手段，由於傳統醫藥對一些疾病有獨到的療效，業已引起了國際社會的廣泛重視。

陳竺説，中醫藥是中國特色醫療衛生服務體系不可或缺的重要組成部分，不僅對許多常見病，多發病有顯著的療效，而且在重大疑難疾病和新發傳染病的防治方面，也發揮著重要的作用。中國政府歷來高度重視和支持中醫藥的發展，在中國特色的醫療衛生事業發展中，始終堅持中西醫並重的方針，始終按照中醫藥的特點和規律發展中醫藥，把中醫藥與西醫藥擺在同等重要的位置。堅持中醫藥與西醫藥在法律上、學術上、服務上的平等地位。中國政府把中醫藥納入衛生事業發展的總體規劃中，統籌考慮，綜合利用，並在制度及物質上創造條件，著力推動和促進中醫藥的發展。

陳馮富珍對中國政府將中醫藥納入國家基本醫療體系表示讚賞。她説，中國各地的公立醫院在提供常規治療的同時，都在採用行之有效的中草藥療法治療許多疾病，傳統醫學得到很好的整合，在常見病防治工作中發揮著重要作用。

本次大會為期３天。來自８０個國家和地區的１１００多人出席會議。其中３５０余人來自世衛組織的７５個成員、世衛組織合作中心合作夥伴和代表以及非政府組織的與會者將參加國際論壇，來自２７個國家的８００名與會者將參加四個專題討論會。

在經過與會世衛組織成員充分商討並一致通過後，《北京宣言》擬於８日發表。宣言將總結傳統醫藥在衛生服務中的作用，突出闡明其進展、挑戰和發展方向，呼籲世衛組織成員和其他利益相關方進一步發展傳統醫藥。

    中醫藥標準化工作成果顯著

    新華社北京１１月７日電（王茜、孫宇）由於對標準認識的不一致，給中醫藥行業確定一個標準的難度很大。記者在７日召開的世界衛生組織傳統醫藥大會了解到，國家中醫藥管理局組織起草上報並歸口管理的中醫藥國家標準已達１８項。

    國家中醫藥管理局政策法規與監督司司長閆樹江介紹，截至目前，國家中醫藥管理局制定併發布了《中醫基礎理論術語》《腧穴定位》《耳穴名稱與定位》《腧穴定位圖》《針灸技術操作規範》系列標準等１０余項國家標準，對《中醫病症分類與代碼》《中醫臨床診療術語》等現有超齡國家標準進行了修訂。

    同時，他們還組織中華中醫藥學會、中國針灸學會等行業學術組織，開展了中醫臨床病症診療指南等行業標準的研究制定，目前已經發佈了《亞健康中醫臨床指南》《中醫護理常規技術操作規程》系列標準１８項、《糖尿病中醫防治指南》系列標準１５項、《中醫內科常見病診療指南》系列標準１３２項。

    民族醫藥服務能力不斷增強

    新華社北京１１月７日電（王茜、孫宇）民族醫藥是中國傳統醫學的重要組成部分，在我國５６個民族中有３５個民族有本民族的傳統醫學，民族醫藥服務能力不斷增強。

    據世界衛生組織傳統醫藥大會７日的新聞發佈會介紹，民族醫藥在心腦血管病、血液病、免疫系統疾病、皮膚病等許多疾病的治療上有一定的優勢，對某些疑難病症有突出的療效。對一些常見病、多發病，如感冒、腸胃病、婦科病、骨折、關節病、蛇咬傷等，有不少靈驗的單方、草藥、土法和手法。受到了民族地區廣大群眾的歡迎。

    早在１９８４年國家有關部門就出臺了《關於加強全國民族醫藥工作的幾點意見》，明確了民族醫藥的地位和作用。２００５年的《關於進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》，２００７年的《關於切實加強民族醫藥事業發展的指導意見》，都有力地促進了民族醫藥事業的發展。

    國家中醫藥管理局國際合作司司長張奇説，我國一直實行中醫西醫並重發展的方針，大力促進中醫藥和民族醫藥的發展，目前已有藏、蒙、維、傣、壯、朝鮮、苗、瑤、回、彝、土家、布依、侗、哈薩克、羌共１５個民族設有本民族醫藥的醫院。全國有民族醫院２００所，藏、蒙、維、傣、壯、朝鮮６種民族醫學開設了執業醫師資格考試，已有４６８３名民族醫人員通過考試，獲得執業醫師或執業助理醫師資格。

    張奇介紹，２００７年民族醫院診療人次達５１３萬，年出院人數達１５萬。民族醫醫院的人均診療費用大約相當於綜合醫院的１／３。

    中醫：以“簡、便、廉、驗”走入人們生活

    新華社北京１１月７日電（記者王茜、孫聞）“看中醫省事、方便、價低、效果好。”這已是我國很多習慣看中醫的人們的共同心聲。中醫以其特有的優勢走入了人們的生活。

    “簡、便、廉、驗”是包括中醫在內的傳統醫藥的共同特點，這一點已經得到世界衛生組織的認可。在７日開幕的世界衛生組織傳統醫藥大會上，世衛組織總幹事陳馮富珍説，傳統醫學是人類的智慧和經驗的結晶，有著非常深刻的歷史根源。傳統醫學保健容易獲得，治療方便，而且價格便宜，毫無疑問傳統醫學能夠治療很多疾病，能夠減輕很多患者的痛苦。

    衛生部部長陳竺指出，傳統醫藥對一些疾病有獨到的治療手段，對病毒性疾病，心腦血管疾病，免疫性疾病，代謝性疾病，老年性疾病等有著較為滿意的療效，已引起了國際社會的廣泛重視。此外，傳統醫藥重要治療手段的藥品，基本都是來源於當地的植物資源，毒副作用較小，醫療成本低，可獲得性強，十分符合基本衛生保健的要求。同時，傳統醫藥還擁有眾多的非藥物療法。如中國的針灸療法，是最具有中醫藥特色和服務優勢的治療方法。傳統醫藥簡便、價廉的特點，為各國政府解決醫療費用居高不下、持續攀升的困擾，提供了有效的手段。

    據初步統計，我國社區衛生服務機構的中藥處方費用平均值僅為西藥處方費用平均值的７６％。以流行性感冒為例，在社區服務中心開３劑中藥，最多十幾元錢就能起到作用，不計算時間成本和距離成本，僅在藥價上就要比到大醫院排隊打吊針便宜許多。

    國家中醫藥管理局醫政司司長許志仁認為，在社區中使用中醫中藥不僅方便群眾，而且可以為群眾解除看病貴的煩惱。治療的目標人群主要是婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等。

    新聞背景：中國用法律保障中醫行天下

    新華社北京１１月７日電（記者王茜、孫聞）為了保證中醫藥等傳統醫藥的規範健康發展，我國頒布實施了一系列與中醫藥有關的法律法規。

    目前，我國有２４個省（區、市）通過地方人大頒布實施了中醫藥地方性法規。

    國家中醫藥管理局政策法規與監督司司長閆樹江介紹，中國政府歷來重視中醫藥等傳統醫藥的發展。１９８２年頒布的《中華人民共和國憲法》第２１條規定“發展現代醫藥和我國傳統醫藥”，從根本上確立了中醫藥等傳統醫藥的法律地位，將發展中醫藥等傳統醫藥與現代醫藥擺在了同等重要的位置。

    １９８４年以來，國家先後制定頒布了與中醫藥有關的《藥品管理法》《執業醫師法》《醫療機構管理條例》等法律法規。

    ２００３年，我國政府頒布實施了《中華人民共和國中醫藥條例》，規定“國家保護、扶持、發展中醫藥事業，實行中西醫並重的方針，鼓勵中西醫相互學習、相互補充、共同提高，推動中醫、西醫兩种醫學體系的有機結合，全面發展我國中醫藥事業”，進一步賦予了中西醫相同的發展權利，為中醫藥事業發展提供了法律保障，標誌著中醫藥行業步入了法制化、規範化的發展軌道。