新華社北京１１月７日電（記者毛曉梅、王文帥）中國保監會新聞發言人袁力７日就近期行業內一些熱點問題回答了中外記者提問。其中，保險資金的投資政策在當前國際金融形勢下會不會發生變化、承保業務能否持續穩健發展、如何推進農村保險事業等問題最為媒體及外界所關注。
保險資金海外投資政策不變 新獲准投資未上市股權
在保監會７日召開的第三季度例行新聞發佈會上，最引人關注的是當前國際國內經濟金融形勢下保險資金如何實現保值增值的問題。袁力坦言，由於資本市場持續低迷，保險機構的投資確已受到了較大影響，從全行業來看，目前保險資金直接投資Ａ股的本金沒有發生損失，但浮盈大幅減少，另外，對證券投資基金的投資已産生了一些虧損。他同時也表示，由於保險資産配置趨於多元化，截至９月底，保險機構對股票、股權和證券投資基金的配置比例已降至１４．２％，整體風險仍在可控範圍內。據介紹，前三季度我國保險資金運用餘額２．８８萬億元，平均收益率為２．１％。
針對中國平安受累全球金融危機在海外投資上出現巨虧的問題，袁力表示，保監會在摸清保險公司境外投資情況的基礎上，已經要求相關公司採取必要措施來減少損失。他説，到目前為止，中國平安償付能力充足，財務狀況穩定，業務運轉正常，不會對被保險人的利益造成任何影響。保監會在應對金融危機及防範海外投資風險方面下一步要做的是積極指導保險機構總結經驗、吸取教訓、進一步完善制度穩健地進行海外投資。保險資金境外投資符合國家“走出去”戰略，保監會並不會限制保險公司境外投資。
袁力透露，為拓寬保險資金運用渠道，進一步調整和優化保險資産配置結構，最近國務院已經批准保險公司可以投資優質未上市企業的股權。由此保險資金允許開展的股權投資將主要包括兩個方面：一是像京滬高鐵等基礎設施建設項目的投資，要在前期的基礎上進一步擴大試點。二是優質未上市企業股權的投資。國務院今年１０月剛剛批准投資該領域，目前保監會正在研究相關試點辦法，總體思路是選擇國內經營管理規範、投資能力較強、能夠有效控制風險的保險機構開展這方面的試點。
據記者了解，在投資比例的規定上，有關部門初步考慮保險公司投資未上市股權的資金以佔其上年末總資産的８％為限。
袁力談到，此前已提交全國人大常委會審議的保險法修訂草案擬允許保險資金投資不動産，目前正在向社會徵求意見。對於不動産投資，保監會的態度是保險資金只能進行商業地産投資，之後通過租賃獲取穩定收益，基本不會允許保險資金從事房地産開發和炒房。
保險業持續穩定發展態勢未改 涉嫌投連險誤導銷售的公司將吃罰
當前我國保險市場總體上保持了安全穩健運行。１至９月數據顯示，保險業實現原保險保費收入７９３９．６億元，同比增長４９％。保險發揮應有經濟補償功能，賠款和給付總共支出２２２７．２億元，同比增長３５．５％。截至９月底保險公司總資産達到３．２萬億元。
有記者問，當前宏觀經濟形勢特別是央行出臺的降息政策會否對保險業發展産生影響？袁力表示，降息對保險的産品銷售及資金運用會産生一定影響，但總體來看我國經濟發展的基本面沒有改變，保險業在我國仍然具有巨大的發展潛力，未來保險業仍將保持持續穩定發展勢頭。
此前保監會主席吳定富強調，應高度重視和重點警惕由於保險消費者信心不足和銷售誤導可能引發的非正常退保風險。
袁力表示，從數據上看，截至９月底全國壽險公司的退保率為２．９８％，屬於正常範圍，與去年同期基本持平。也有個別地區個別公司出現了投連險集中退保的情況，退保原因主要是銷售誤導。目前保監會正在進行調查，將依法對相關的違法違規公司和人員進行處理。袁力表示，保監會將密切關注投連險的經營情況，要求保險公司加大信息披露的力度，做好客戶回訪，嚴厲查處不法行為，切實維護保險消費者的利益。
戰略佈局農村 明年擬擴大小額保險試點
黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出，要“發展農村保險事業，健全政策性農業保險制度，加快建立農業再保險和巨災風險分散機制”。
袁力表示，保監會已成立了專門的研究小組，將按照十七屆三中全會提出的新要求開展調查研究，提出健全政策性農業保險制度的思路和方案。同時，進一步推動和規範現有種植業、養殖業、漁業、經濟作物等保險發展，狠抓農業保險的服務制度，切實維護投保農戶的權益。據統計，１至９月，全國農業保險保費收入９１．１億元，提供的風險保障達１８７６．２２億元，保險覆蓋農戶為７３００多萬人次，比去年全年增加了４６．６％。
今年６月開始，在四川、河南、山西等９省區的縣以下鄉鎮開展小額人身保險試點，是保監會推動農村人身保險發展的切入口。袁力表示，到目前為止已有中國人壽、太平洋人壽、泰康人壽和新華人壽４家保險公司啟動小額保險試點，推出了１４款“保費低廉、保障適度、保單通俗”的小額保險專用産品，覆蓋低收入農民已經超過２３萬人。下一步，保監會將總結試點經驗，預計明年適當時機擴大試點。
