針對國內外經濟形勢的發展變化，國務院常務會議出臺了擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項措施，並決定今年四季度先增加安排中央投資1000億元。發展改革委11月10日召開緊急會議，部署落實新增1000億元中央政府投資。

    目的——

    進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長

    近一段時期，隨著國際金融危機愈演愈烈，世界許多國家的實體經濟受到嚴重衝擊，我國經濟增長回落的趨勢也越來越明顯，市場信心普遍低落。針對這一變化，黨中央、國務院適時調整宏觀調控的方向和重點，及時果斷地採取一系列有針對性的措施，以穩定出口、擴大內需，遏制經濟下滑的趨勢。

    今年新增1000億元中央投資，是黨中央、國務院進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長的重要舉措之一。各地區各部門要把緊急落實新增中央投資等擴大內需工作作為當前經濟工作的重中之重，堅定信心，迅速行動，通力協作，爭分奪秒，真抓實幹。

    投向——

    涉及保障民生、基礎設施建設及災後恢復重建等方面，簡稱“6+1”

    新增中央投資的方向可以簡稱為“6+1”：加快建設保障性安居工程；加快建設農村民生工程和農村基礎設施；加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設；加快醫療衛生、教育文化等社會事業發展；加快節能減排和生態建設工程；加快自主創新和結構調整；同時要加快地震災區的恢復重建工作。

    改善城市低收入居民居住條件是重大的民生問題，加快建設保障性安居工程首先是加大對廉租住房建設的支持力度，初步計劃用3年時間解決城鎮低收入家庭住房困難。其次是加快棚戶區的改造工程，改造國有林區、墾區和中西部地區中央下放煤礦的棚戶區。三是組織實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。

    在加快建設農村民生工程和農村基礎設施建設方面，主要是緊緊圍繞改善農民生活和解決制約農業生産的突出矛盾加大投入，如：加快實施農村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程；加快南水北調等一批重大水利工程建設，加快完成大中型病險水庫除險加固和大型灌區節水改造等任務；加大優質糧食工程、動物防疫體系、農産品質量安全檢驗檢測體系、扶貧開發等投入。

    在重大基礎設施建設方面，鐵路重點是加快京滬高速鐵路等一批客運專線建設，包頭至西安鐵路擴能等煤運通道建設，以及貴陽至廣州等資源開發性西部幹線鐵路建設；公路方面要加快完善高速公路網，加快擁擠路段擴能改造等；機場建設加快重點是中西部支線機場和西部幹線機場。此外，還要加快城市電網改造。

    在加快醫療衛生、教育文化等社會事業發展方面，要支持基層醫療衛生服務體系和計劃生育服務體系建設；支持中西部農村初中校舍改造、中等職業教育和特殊教育發展；加快旅遊基礎設施和鄉鎮綜合文化站建設。

    加快節能減排和生態建設工程建設，重點是加快城鎮污水、垃圾處理設施、污水管網和重點流域水污染防治工程建設；加強重點防護林和天然林資源保護工程建設；加快國家十大節能工程、循環經濟和重點流域工業污染治理工程建設。

    在加快自主創新和結構調整方面，要加大對自主創新和産業升級的支持力度，重點支持自主創新和高技術産業化。

    落實——

    發揮中央和地方兩個積極性，優先安排符合投向的在建項目

    目前，有關部門可以説夜以繼日地在進行選項目的工作，目的就是把這筆錢用到最有效率的地方。新增中央投資優先安排符合投向並可以迅速形成實物工作量的在建項目，加大投資力度，加快建設進度，並及時啟動符合條件的新開工項目，以形成有效需求、有效拉動。統籌兼顧促進經濟增長、推動結構調整、積極拉動消費、增加發展後勁的要求。

    雖然時間緊、任務重，但這1000億的投資也不能隨意亂花，要嚴格防止將新增中央投資用於“兩高”行業和低水平重復建設項目。

    黨中央、國務院對增加投資擴大內需工作非常重視，提出了總體要求：出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實，突出重點，認真選擇，加強管理，提高質量和效益。為儘快抓好組織落實，管好用好中央投資，發展改革委召開了部署落實新增1000億元中央政府投資的緊急會議，要求各地區各部門要統一思想認識，加強組織領導；明確責任分工，加強協調配合；選準選好項目，儘快組織落實；發揮中央和地方兩個積極性，落實配套資金；加快建設進度，確保工程質量；強化監督審計，防止鋪張浪費。同時，紀檢、監察、審計、稽查等部門將聯合進行全程監督檢查。

    本著對國家和人民高度負責的精神，發展改革委提出以“天”為單位，爭分奪秒，真抓實幹，把黨中央、國務院部署的這項十分重要和緊迫的工作做實做細做好！（記者 朱劍紅）