十七屆三中全會決定解讀
為什麼要健全農業生態環境補償制度？

    新華社北京１１月２２日電 健全農業生態環境補償制度，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是加強國家對農業支持保護的制度安排。《決定》明確提出：要健全農業生態環境補償制度，形成有利於保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和物種資源的激勵機制。

    《決定》強調，健全農業生態環境補償制度，要立足於農業可持續發展，我國是一個人口大國，必須堅持立足國內實現主要農産品基本供給的方針，要按照科學發展觀的要求，處理好發展農業生産與保護農業生態環境的關係，在發展中保護，以保護促發展。

    《決定》明確指出，健全農業生態環境補償制度，是發達國家的普遍做法，符合世界貿易組織農業協議綠箱政策。要從我國國情出發，建立穩定的補償資金來源渠道，明確補償環節、補償主體、補償標準和補償辦法，形成有效的激勵機制。

    一是對耕地保育，建立耕地質量檔案，按照土壤肥力的提高幅度給農民合理的補貼，鼓勵農民培肥地力；安排專項資金大力推廣保護性耕作，開展受污染土地治理和修復，切實加強耕地質量建設。

    二是對水域生態，鼓勵推廣應用節肥、節藥、節水等資源節約型和環境友好型技術，推行農業清潔生産，鼓勵畜禽糞便的資源化利用，減少化肥、農藥的過量使用，控制農業面源污染，防止未達標的工業廢水排入江河，依法加大處罰力度，推行農村垃圾的集中處理，控制農村的點源污染。

    三是對森林、草原、濕地生態。繼續落實退耕還林還草的各項扶持政策，鞏固退耕還林還草的建設成果。按照政策對公益林的保護給予扶持和支持，加大對森林資源的保護和管理，加強林木的營造、撫育，不斷提高森林覆蓋率。繼續實施草原圍欄、人工草地、草地改良、飼草料基地等工程和項目建設，從政策上支持禁牧、休牧、跨區輪牧和牲畜舍飼養。加大對天然濕地保護的資金投入，防止天然濕地繼續萎縮和消亡。

    四是加強物種資源保護。增加物種資源保護的資金投入力度，強化原位保護、異位保護和專利保護，防止生物物種資源的破壞和流失，保持生物物種多樣性，為農業可持續發展奠定基礎。