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"中長期鐵路網規劃"重新調整 中國鐵路刷新藍圖
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年11月28日   來源:人民日報

我國大規模鐵路建設全面展開,鐵路投資正成中國經濟增長重要亮點。五河製作

    核心提示

    我國鐵路建設投資總規模12年內將突破5萬億元,鐵路將新增4萬多公里營業里程。屆時,60%以上的火車線上開行電氣化列車,旅行時間將縮短一半;3到5分鐘發一次車,“一票難求”的困窘徹底緩解;鐵路幹線80%—90%的能力將用於貨運,“車皮難”困境迎刃而解……11月27日,重新調整的《中長期鐵路網規劃》為我們勾勒出一幅美好藍圖。到2020年,老百姓可以享受到更加快捷、方便、舒適的鐵路服務。無疑,大規模的鐵路建設也將對擴大內需、改善投資環境、促進經濟平穩較快增長起到巨大拉動作用。

    到2020年,我國時速在250公里以上的鐵路里程將達1.6萬公里,這意味著百姓今後在省會間旅行的時間至少縮短一半,且春運期間再也不用為火車票犯愁;

    到2020年,我國將新增4萬多公里營業里程。這意味著屆時我國鐵路運營規模將在現在基礎上再增長約50%,許多不通鐵路的地方終將迎來火車的汽笛;

    到2020年,我國煤運通道年運輸能力將達25億噸以上,該規模相當於目前煤炭大動脈——大秦鐵路7條的年運量總和。全國上千家電廠在夏季來臨前,再也不用因為運輸而“為煤愁白頭”……

    11月27日,鐵道部正式對外公佈,《中長期鐵路網規劃》重新調整。這份直接關係到百姓未來出行的藍圖,勾勒出諸多美妙的期待。

    為什麼要刷新規劃——鐵路建得快,跟不上經濟發展快,原規劃已不能適應經濟社會發展需要

    《中長期鐵路網規劃》是國務院批准的第一個行業規劃,也是截至2020年我國鐵路建設的藍圖。正是2004年1月通過的這份綱領性文件,促使青藏鐵路提前一年建成通車,指導第六次大面積提速成功實施,讓大秦鐵路完美突破世界重載運量極限,更推動京津城際鐵路開通運營,開闢了中國高速鐵路的新紀元。

    然而,鐵路運輸鐵路網整體能力依舊長期緊張。截至2008年底,鐵路營業里程將達7.9萬公里,人均擁有鐵路僅為6厘米,不到一根香煙的長度,而當年春運鐵路旅客發送總量則相當於世界第五人口大國——巴西。每年春運蹲守在火車站的人們幾乎都知道一句話,“黃金易買,一票難求”。

    客運緊張的同時,貨運也陷入困境,全路每天的請求車滿足率總體只有35%左右。鐵道部運輸局副局長兼運營部主任蘇順虎説,“每逢春運高峰,京廣線南段根本不開貨車,全國通往長三角、珠三角的貨物運輸因此受到了巨大影響,無論是企業個體,還是整個社會的生産成本均由此翻倍。”

    鐵路發展的速度快,但仍然落後於經濟發展的速度,原有的《中長期鐵路網規劃》必須做出調整。再加上《綜合交通網中長期發展規劃》的批准實施,《中長期鐵路網規劃》的外部環境和發展條件均發生了較大變化,原中期規劃在路網規模、路網結構和路網佈局上均不能適應經濟社會發展需要。

    乘客享受哪些實惠——路網更密,線路更多,旅行時間至少減半

    “北京到上海由10小時變為4小時,北京到廣州由23個小時變為6個半小時,北京到昆明時間不超過8小時……到最遠的烏魯木齊也只需要11個小時。”鐵道部副總工程師兼經濟規劃研究院院長鄭健打了個比方,如果將北京作為起點,將前往的城市作為終點,兩者間的距離為旅行半徑,那麼這代表著火車旅行時間的半徑不會超過半天,而這在“憋在綠皮車、一站兩三天”的年代是想都不敢想的。

    “由客運專線、城際軌道交通和客貨混跑快速線路組成的快速客運網,將連接所有省會及50萬人口以上的城市,覆蓋全國90%以上人口,總里程達到5萬公里以上,”鐵道部副部長陸東福在談到調整後的《中長期鐵路網規劃》時説,“這將大大縮短城市間時空距離,省會城市間總旅行時間節省50%以上。”

    調整後,2020年我國鐵路營業里程將增加到12萬公里以上,而且60%以上的火車線上可以開行電氣化列車,這意味著不僅鐵路里程更多,而且火車開行的時間更快。同時,城際高速客運網從環渤海、長三角、珠三角3個城際圈,全面擴展到成渝、中原、武漢、關中、海峽西岸城鎮群等十幾個經濟發達的人口稠密區,覆蓋沿線各中心城市和主要城鎮,時速250公里以上的鐵路建設規模將增加為1.6萬公里以上。

    “屆時,北京、上海、鄭州、武漢等中心城市,與鄰近省會城市將形成一至兩小時交通圈、與周邊城市形成半小時至一小時交通圈。”陸東福介紹,每條客運專線的年發送能力都在8000萬人左右,3到5分鐘發一次車就像坐公交車,“一票難求”的困境將徹底緩解。

    與此同時,貨運困境也將迎刃而解。調整後的規劃進一步擴大西部路網規模、完善中東部路網結構,新增了不少西部開發性線路,使得規劃建設新線的規模由1.6萬公里調整為4.1萬公里。“2020年,我國鐵路幹線80%至90%的能力將用於貨運,屆時主要幹線的年貨運量都將超過億噸。”鐵道部發展計劃司司長楊忠民表示。

    火車票會不會漲價——鐵路運價保本微利,動車組臥鋪等個性化産品令人期待

    “這樣多的鐵路建設里程和投資規模在中國鐵路建設史上前所未有。”陸東福介紹,預計2008年全年批准立項的鐵路項目有60項,批復可研報告的65項,批復投資規模超過7000億元,批復項目數量和投資規模均創歷史最高水平,為大規模鐵路建設打下了良好的基礎。

    有了如此大規模的鐵路建設,有了如此多高投資的客運專線,鐵路票價將去向何處?我們可以享受到個性化的鐵路客運服務嗎?陸東福表示,作為交通基礎設施的鐵路運價應該是保本微利的,要實現鐵路可持續發展,應該是尊重公共利益,保障公共服務的基礎上,也為運輸企業的生存發展創造比較好的環境。客運專線建成以後,鐵道部將不僅開發動車組的坐席,還將開發臥鋪、旅遊商務等個性化的服務産品。

    “目前這些産品都在研究和開發當中,”陸東福説,“鐵路如此大規模的建設,最終還是要讓老百姓享受到更加快捷、方便、舒適的高品質運輸服務。我們將在保證大眾化的服務需求的基礎上,盡可能地開發多樣性的、個性化的産品以滿足社會各階層需要。”

    規劃新增部分線路(鏈結)

    向塘—莆田(福州)、合肥—福州、樂山—貴陽—廣州、昆明—南寧—廣州、西安—漢中—綿陽、烏魯木齊—哈密—蘭州、喀什—和田、嘉峪關—策克、安康—張家界、上海—南通、廣州—茂名—湛江、青島—連雲港—鹽城以及中俄、中蒙等對外鐵路通道。(陸婭楠)

 
 
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· 《中長期鐵路網規劃》頒布以來鐵路完成建設投資8090億元
· 鐵路作為交通基礎設施 運價應該低限保本 實現可持續發展
· 到2020年如果12萬公里鐵路全面建成 總投資規模要5萬億元
· 加快推進大規模鐵路建設對拉動投資和內需作用十分明顯
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