2008年國務院常務會議匯總

    12月31日：部署重慶統籌城鄉改革發展 同意啟動3G牌照發放

    會議強調，在新形勢下加快重慶改革發展，必須貫徹落實科學發展觀，推進統籌城鄉綜合配套改革，著力解決“三農”問題，發展內陸開放型經濟，改善城鄉人居環境，搞好環境保護和資源節約，加快社會事業發展，努力把重慶建設成為西部地區的重要增長極、長江上遊地區的經濟中心和城鄉統籌發展的直轄市，在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標。
    會議指出，目前，電信企業改革重組工作基本完成，已具備發放第三代移動通信TD-SCDMA和WCDMA、CDMA2000牌照的條件。會議同意工業和信息化部按照程序，啟動牌照發放工作。>>>

    12月24日：部署保障化肥生産供應措施

    會議研究確定了保障化肥生産供應，促進化肥行業穩定健康發展的政策措施。（一）積極調整結構。適當控制磷肥、氮肥産能，加強鉀肥資源勘探開發建設，合理有序增加鉀肥生産。（二）加快建立以市場為主導的化肥價格形成機制。（三）完善農資綜合直補調整機制，確保農民種糧收益不因農資價格上漲而下降。（四）推進化肥流通體制改革。（五）加強進出口調節，完善化肥儲備調控。（六）引導農民科學施肥。>>>

    12月24日：部署搞活流通擴消費保外貿穩增措施

    會議指出，搞活流通是促進消費、擴大內需的重要切入點。必須進一步完善政策，採取有力措施，積極擴大國內消費，切實增強消費對經濟增長的拉動作用。一要健全農村流通網絡。二要進一步擴大品種，加大“家電下鄉”推廣力度。三要完善城市社區便民服務設施，選擇一批菜市場進行標準化改造，滿足居民便利消費、放心消費需要。四要促進城市耐用品消費升級換代。五要促進流通企業發展，降低消費成本。六要積極培育新的消費熱點，大力促進節假日和會展消費，促進消費升級。七要加強流通企業食品質量安全監管，切實提高食品安全保障能力。為支持流通業發展，2009年中央財政將增加農村物流服務體系發展專項資金和促進服務業發展專項資金規模。>>> 
     人民日報：把深化改革擴大開放作為保增長的動力

    12月21日：通過義務教育學校績效工資指導意見

    會議指出，義務教育學校實施績效工資，是貫徹落實義務教育法，深化事業單位收入分配製度改革的具體措施，對於吸引和鼓勵各類優秀人才長期從教、終身從教，促進教育事業發展，具有重要意義。人力資源社會保障部等部門經過一年調研論證、廣泛聽取意見，起草了《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》。會議審議批准了這個意見，決定從２００９年１月１日起，在全國義務教育學校實施績效工資，確保義務教育教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平，同時對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。會議要求，地方各級政府要高度重視，加強領導，週密部署，認真組織實施。要堅持多勞多得、優績優酬，重點向一線教師、骨幹教師和作出突出成績的其他工作人員傾斜，把義務教育學校實施績效工資同深化學校人事制度改革、完善義務教育經費保障機制、規範學校收費行為和經費管理緊密結合，注意研究解決實施中出現的問題，妥善處理各種關係，積極穩妥做好工作。要按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則，確保實施績效工資所需資金落實到位。>>>

    12月18日：出臺成品油價和稅費改革方案

    決定出臺成品油價格和稅費改革方案，審議並原則通過《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》。會議指出，根據國務院的部署，近期已將成品油價格和稅費改革方案向社會公開徵求意見，有關部門對改革方案又作了進一步修改完善。目前，方案出臺的時機和條件已基本成熟。會議決定，批准成品油價格和稅費改革方案，自2009年1月1日起實施成品油稅費改革，取消公路養路費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，同時相應提高成品油消費稅單位稅額，在價內徵收，即在徵收時不提高成品油價格。自方案正式公佈即日起，實施完善後的成品油價格形成機制，並根據當前國際市場原油價格變化情況，降低成品油價格。會議要求各地區、各有關部門切實強化組織領導，加強統籌協調，保證改革方案平穩實施。>>>

    12月17日：促進房地産市場健康發展措施

    會議指出，近期國家採取擴大內需、促進經濟平穩較快增長的政策措施，已對房地産市場産生積極影響，不少城市商品住房成交量有所回升。當前，要堅持住房市場化基本方向，堅持對低收入住房困難群眾實行住房保障制度的原則，加大政策力度，加快保障性住房建設，進一步鼓勵和支持住房消費，保持合理的房地産開發投資規模，促進房地産市場健康發展。會議研究確定了三項政策措施。（一）加大保障性住房建設力度。（二）進一步鼓勵普通商品住房消費。（三）引導房地産開發企業積極應對市場變化，促進商品住房銷售。>>>

    12月10日：部署農民工工作 增加農機具購置補貼

    一要廣開農民工就業門路。二要加強農民工就業能力培訓。有關部門和教育培訓機構要增加農民工培訓投入，擴大培訓規模，改進培訓方式，注重提高實用技能和就業能力。三要扶持有條件、有能力的農民工返鄉創業，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面降低門檻，搞好金融服務，落實小額擔保貸款，符合規定的給予財政貼息。鼓勵返鄉農民工參加農業和農村基礎設施建設。四要確保農民工工資按時足額發放。五要做好農民工社會保障和公共服務。>>>

    12月3日：沉著應對全球性金融危機

    11月21日至23日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在浙江、上海考察工作。他深入工廠車間、主持召開座談會，充分聽取企業負責人和職工群眾的意見、建議，就民營企業和大型企業發展問題進行深入調研。他強調，堅定信心是應對當前世界經濟動蕩和金融危機的有力武器。

    研究部署當前金融促進經濟發展的政策措施。會議指出，應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，必須認真實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，進一步加大金融對經濟發展的支持力度。要通過完善配套政策措施和創新體制機制，調動商業銀行增加信貸投放的積極性，增強金融機構抵禦風險能力，形成銀行、證券、保險等多方面擴大融資、分散風險的合力，更好地發揮金融支持經濟增長和促進結構調整的作用。會議研究確定了9項金融促進經濟發展的政策措施。>>>

    11月26日：審議成品油價格和燃油稅費改革

    研究部署解決企業困難，促進經濟發展的政策措施；審議成品油價格和燃油稅費改革方案，決定向社會公開徵求意見。會議指出，近段時間以來，中央採取擴大內需促進經濟平穩較快增長的一系列措施，對穩定市場、改善預期、增強信心、促進增長髮揮了重要作用。當前，國際金融危機還在繼續蔓延，對我國經濟影響更加明顯，必須進一步抓好中央確定的政策措施的貫徹落實，並有針對性、有重點地制定相關配套措施，穩定生産，穩定就業，幫助企業克服困難，增強企業活力和競爭力，加快推進産業結構調整和發展方式轉變，保持經濟平穩較快發展。>>>

    11月19日：促進輕紡工業健康發展

    研究部署促進輕紡工業健康發展的政策措施，討論並原則通過《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛仲裁法（草案）》，審議並原則通過《草原防火條例（修訂草案）》和《森林防火條例（修訂草案）》。>>>

    11月12日：擴大內需四項實施措施

    核準審批固定資産投資項目決定，提高部分産品出口退稅率，調整部分産品出口關稅，確定中央財政地震災後恢復重建基金的具體安排方案，提出進一步加強林業生態恢復重建的政策措施。會議核準自寧夏中衛經11個省（區、市）至廣州、香港的西氣東輸二線項目東段工程，總投資930億元。核準總投資955億元的廣東陽江核電工程和浙江秦山核電廠擴建工程。審批了總投資174億元的民用機場項目。自2008年12月1日起，進一步提高部分勞動密集型産品、機電産品和其他受影響較大産品的出口退稅率。這次調整總共涉及3770項産品，約佔全部出口産品的27.9%。以中央財政地震災後恢復重建基金3000億元為主導，統籌安排受災地區財政投入、社會捐贈、對口支援、銀行貸款等各類恢復重建資金。>>>

    11月10日：實施增值稅轉型改革

    審議並原則通過《中華人民共和國增值稅暫行條例（修訂草案）》、《中華人民共和國消費稅暫行條例（修訂草案）》和《中華人民共和國營業稅暫行條例（修訂草案）》。決定自2009年1月1日起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革。改革的主要內容是：允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅，同時，取消進口設備免徵增值稅和外商投資企業採購國産設備增值稅退稅政策，將小規模納稅人的增值稅徵收率統一調低至3%，將礦産品增值稅稅率恢復到17%。經測算，明年實施該項改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業所得稅約63億元，增減相抵後將減輕企業稅負共約1233億元。>>>

    11月5日：擴大內需促進經濟增長10項措施

    研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵禦國際經濟環境對我國的不利影響，必須採取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對複雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災後重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。會議要求，擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。要突出重點，認真選擇，加強管理，提高質量和效益。要優先考慮已有規劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經濟長遠發展關係重大的大事。堅持既有利於促進經濟增長，又有利於推動結構調整；既有利於拉動當前經濟增長，又有利於增強經濟發展後勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進增長和深化改革更好地結合起來，在國家宏觀調控下充分發揮市場對資源的配置作用；發揮中央和地方兩個積極性。會議強調，儘管我們面臨不少困難，但我國內部需求的潛力巨大，金融體系總體穩健，企業應對市場變化的意識和能力較強，世界經濟調整為我國加快結構升級、引進國外先進技術和人才等帶來新的機遇。只要我們及時果斷採取正確的政策措施，把握機遇，應對挑戰，就一定能夠保持經濟平穩較快發展。>>>

 歷年中央經濟工作會議

      歷年國務院全體會議