３０年，黨和人民充分依賴
——改革開放３０年領導班子和幹部隊伍建設述評

    新華社北京１２月２１日電（記者 李亞傑、譚浩）

    中國共産黨自誕生之日起，就高度重視培養造就成千上萬德才兼備的幹部，使之成為團結帶領廣大群眾進行奮鬥的中堅和骨幹。

    改革開放３０年來，各級黨委以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，積極推進幹部人事制度改革，全面加強領導班子和幹部隊伍建設，為建設中國特色社會主義偉大事業提供了堅強有力的組織保證和人才支持。

    與時俱進、開拓創新，領導班子和幹部隊伍建設譜寫新篇章

    改革開放３０年來領導班子和幹部隊伍建設的歷史，是一部解放思想、改革創新的發展史，是一部黨的組織路線始終服從和服務黨的政治路線的發展史。

    ——從黨的十一屆三中全會到十三屆四中全會，領導班子和幹部隊伍建設撥亂反正、改革開放中開啟了蓬勃發展的新時期。

    在這一時期，全國大規模平反糾正冤假錯案，一大批無辜遭受株連的幹部和群眾得到解脫，大量的黨內矛盾和人民內部矛盾得到妥善解決。同時，落實黨的幹部政策和知識分子政策，新中國成立前參加革命、在“文革”中“靠邊站”的老幹部重新走上工作崗位。

    從黨的十二大到十三屆四中全會，中央把貫徹落實幹部隊伍“四化”方針，實現幹部隊伍整體性新老合作與交替，加強“第三梯隊”建設作為戰略任務提到全黨面前。伴隨機構改革的實施，一大批政治素質好、文化程度高、有專業知識的年輕幹部走上各級領導崗位，各級領導班子結構發生了很大變化，活力大大增強。１９８４年，按照“管少、管好、管活”的原則，下放幹部管理權限，調整幹部管理範圍，實行下管一級的幹部管理體制。黨的十三大提出實行國家公務員制度，建立機關、企業、事業單位各具特色的管理制度。

    ——從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，領導班子和幹部隊伍建設開創了改革創新、全面進步的新局面。

    黨的十四大提出用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全黨的戰略任務。１９９７年９月，黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想，全黨迅速興起學習鄧小平理論新高潮。１９９８年１１月至２０００年底，在縣級以上黨政領導班子和領導幹部中開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風學習教育活動。２０００年１１月至２００２年６月在農村基層幹部中深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動。通過這幾次學習教育活動，廣大幹部進一步提高了馬克思主義的政治水平和理論素養。

    《國家公務員暫行條例》《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》《深化幹部人事制度改革綱要》《黨政領導幹部選拔任用工作條例》……這一時期的幹部人事制度改革取得重要進展。

    ——黨的十六大以來，領導班子和幹部隊伍建設在不斷改革創新、推動科學發展中邁向新的高度。

    全黨興起深入學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動。黨的十六屆四中全會通過《關於加強黨的執政能力建設的決定》，要求建設一支善於治國理政的高素質幹部隊伍。積極推進幹部教育工作，大規模培訓幹部，大幅度提高幹部素質。在全黨分三批開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共産黨員先進性教育活動。黨的十七大強調要繼續解放思想，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，著力建設高素質領導班子和幹部隊伍。

    經過２００６年、２００７年的換屆和調整，省、市、縣、鄉黨委領導班子職數均比上屆減少，基本實現了中央關於精簡領導班子職數的目標要求，促進了常委會集體領導作用的發揮；黨政交叉任職比上屆有所增加，為減少黨政領導班子成員分工重疊，加強黨委對經濟社會重大事務的領導和協調創造了有利條件。

    ２００８年２月，全國組織工作會議強調大力加強領導班子和領導幹部隊伍建設。按照中央要求，各級黨委把貫徹落實科學發展觀的實際成效作為考核班子、幹部實績的根本標準和評價班子、幹部的基本依據，努力形成正確的用人導向。在此基礎上，中央組織部研究建立促進科學發展的領導班子和領導幹部考核評價機制，組織開展試點。

    頒布《中國共産黨黨內監督條例（試行）》、公務員法施行、頒布《幹部教育培訓工作條例（試行）》、出臺《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》和《黨政領導幹部職務任期暫行規定》……這一時期，幹部制度建設取得豐碩成果，初步形成了中國特色的幹部人事管理法律制度體系。

    朝氣蓬勃、奮發有為，領導班子和幹部隊伍建設成就斐然

    ——各級領導班子思想上政治上更加成熟和堅強。我們黨歷來重視領導班子的思想政治建設，每次領導班子換屆後，都及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來。中組部多次召開領導班子思想政治建設座談會。各級領導班子著力加強黨內生活制度和領導班子工作制度建設，堅持民主集中制，提高民主生活會質量，政治意識、大局意識和責任意識明顯增強。

    ——幹部隊伍素質大幅度提高。通過堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系培訓幹部，讓幹部在實踐中經受鍛鍊和考驗，廣大幹部思想政治素質不斷提高，建設中國特色社會主義理想信念不斷堅定，領導和推動科學發展的能力顯著增強，以人為本、為人民群眾服務的理念不斷強化。截至２００７年底，全國機關幹部中，具有大專以上文化程度的佔幹部總數的８７．５％，比１９７８年提高了７８．２個百分點。

    ——領導班子和幹部隊伍結構日趨合理。全國機關幹部老中青結合的梯次結構已經形成，幹部隊伍分佈趨於合理，女幹部、少數民族幹部和非中共黨員幹部隊伍建設成績顯著。截至２００７年底，全國機關幹部６８８．９萬人，事業單位管理人員和專業技術人員２３１３．２萬人，企業管理人員和專業技術人員９４１．９萬人。

    ——幹部交流力度不斷加大。各地普遍對紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門的主要負責人實行異地交流。積極推進幹部交流，有計劃地選派幹部援藏、援疆，到西部地區、革命老區、老工業基地和重點工程挂職鍛鍊，選派西部地區和其他少數民族地區幹部到中央、國家機關和經濟相對發達地區挂職鍛鍊。

    ——幹部人事制度改革不斷深化。民主、公開、競爭、擇優貫穿幹部工作全過程，民主推薦、民主測評成為幹部選拔任用的基礎環節，體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部考核評價體系初步建立並日趨完善，全委會票決制、幹部考察預告制、任前公示制、任職試用期制和任職回避制普遍推行，黨政領導幹部職務任期制開始實行，公開選拔和競爭上崗成為幹部選拔任用的重要方式。公務員錄用實行“凡進必考”。幹部教育、幹部監督等制度不斷完善。

    ——幹部分類管理體制在實踐中逐步完善。公務員法進一步規範了公務員進、管、出各環節的管理，中國特色公務員管理制度初步建立。建立完善以聘用制為基礎的事業單位用人制度，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變。健全適合企業特點的領導人員選拔任用、激勵、監督機制。

    ——各級領導班子和領導幹部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風有明顯改善。同時，各級黨組織堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，取得明顯成效。

    改革開放３０年來，我們黨在領導班子和幹部隊伍建設中積累了許多寶貴經驗：必須把領導班子和幹部隊伍建設同黨的中心任務結合起來；必須堅持正確的用人原則和標準，樹立正確的用人導向；必須堅持改革創新，使領導班子和幹部隊伍始終保持生機與活力；必須始終注意培養選拔優秀年輕幹部，使黨的事業後繼有人。

    事實證明，我們的各級領導班子是政治堅定、奮發有為、群眾信任、善於領導科學發展和促進社會和諧的堅強領導集體，我們的幹部是一支值得黨和人民充分依賴、不畏艱險、敢於戰鬥、敢於勝利的過硬隊伍。

人民日報社論:將改革開放偉大事業繼續推向前進

    一個國家和民族的發展歷程中，總有一些決定命運的關鍵時刻。

    ３０年前，中國共産黨召開十一屆三中全會，在黨和國家面臨向何處去的重大歷史關頭，作出改革開放這一決定當代中國命運的關鍵抉擇，實現了我們黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折。

紀念改革開放30週年特稿：實現科學發展新跨越

    “雲的故鄉在哪？就在鮮花盛開的村莊裏。自信自強的繆家村人，就在家園裏創造奇跡……”

    走進浙江省嘉善縣大雲鎮繆家村，１０００多畝的鮮切花種植基地、工業園區映入眼簾，一派欣欣向榮景象。有誰能想到，上個世紀９０年代初貧困的繆家村可支配資金不到５萬元，到２００７年已經達４００多萬元。

    小村巨變。“一窮二白的貧困村能夠成為經濟強村，歸功於繆家村走上了科學發展之路，這是老百姓最高興、最舒心、最滿意的事情。”村民繆新興言談之間充滿自信……

國際政要和海外媒體對中國改革開放予以高度評價