新華社哈爾濱１２月２３日電（記者 高欣、孫英威）一條條高等級公路開工興建，一座座泥草房、一片片棚戶區變成磚瓦房和樓房，縣級以上城市供水、供暖、治污等工程全面推進……
在黑龍江省廣闊的土地上，“民生工程”已構成２００８年全省共促和諧發展的“主旋律”。今年初，一系列旨在改善百姓生活的“民生工程”，成為黑龍江省委、省政府的莊嚴承諾。如今，一項項造福百姓的“民生工程”相繼竣工，成為惠及全省３９００萬人民的“務實之舉”。省委書記吉炳軒説：“改善民生體現發展成果與人民共享，對已經承諾要辦的實事，要做到一諾千金，件件落實。”
籌資千億元編織“發展路”
“經濟要發展，交通要先行。”眼下，在黑龍江主要公路兩旁隨處可見這樣的廣告詞，體現了東北邊陲大省加快公路建設的決心和氣魄。
擁有４６萬平方公里面積的黑龍江省，多年來公路建設一直相對滯後。到去年底，全省公路密度、高速公路里程、二級以上高等級公路和國省幹線路面鋪裝率４項指標均排在全國２０位之後，全省１３個市（地）中一半多不通高速公路。
今年春，新任省委書記吉炳軒深入市（地）調研時發現，哈大齊工業走廊、東部煤電化基地因缺乏發達的公路網支撐，難以形成産業聚集和規模效應。全省旅遊資源豐富，但大量景點不能連成黃金旅遊線，導致開發程度遠遠不夠。
今年６月，黑龍江省提出舉全省之力，苦戰３年，形成以哈爾濱為中心，橫貫東西、縱穿南北、覆蓋全省、連接周邊的等級公路網絡。
規劃的目標是：到２０１１年，全省籌資９００億元，建設高速公路２２０７公里、一二級公路３９８３公里、農村公路６萬多公里。規劃完成後，全省１３個市（地）將全部通高速公路或一級公路，市（地）之間與市縣之間實現二級以上公路相連接；省內重點旅遊區與國家一類開放口岸、中俄邊境互市貿易區、礦産資源重點開發區和主要邊防路段實現二級以上公路相連接；所有鄉鎮和行政村通硬化路面公路。
目前，部分重點公路建設項目已經啟動實施。其中，規劃實施的２８個公路新建項目已有２５個編制完成工程計劃；１０個公路重點工程續建項目全部完成今年建設計劃；建成農村公路２４７９９公里。今年是全省歷史上道路建設規模最大的一年。
最近，黑龍江省又對規劃進行部分調整和補充，全省新建高速公路里程從原計劃的２２０７公里增加到２８４０公里，總投資從９００億元增加到１０００億元。省交通廳廳長高志傑説，為了建成百姓滿意的優質路、廉潔路，全省對工程勘察設計、組織施工、項目管理和廉潔修路等方面提出明確要求，確保建成經得起歷史檢驗的“民心工程”。
改造舊房圓百姓“安居夢”
針對城鄉多年遺留下來的大批棚戶區、泥草房，黑龍江省今年展開了一輪安居行動。昔日破敗陳舊、低矮潮濕的棚戶區和泥草房，正在被一座座拔地而起、寬敞明亮的磚瓦房和樓房所取代。
黑龍江省提出利用５年時間，全部完成中央下放地方煤礦城市棚戶區改造任務，基本完成全省非煤城市棚戶區改造，使居住在棚戶區的１００余萬戶、３００多萬人口的居住和生活條件得到明顯改善。同時，用８年時間基本消滅１６０萬戶農村泥草房，使８５％以上的泥草房得到改造建設，９０％的農房達到人均２６平方米的小康住房標準。
煤城棚戶區改造堅持多渠道籌集建設資金的原則，在充分調動國家、地方、企業和棚戶區居民出資積極性的同時，通過騰空土地廣泛吸納社會資本、金融資本進入棚戶區建設。
非煤城市棚戶區改造資金通過政府啟動、市場化運作的方式解決，採取銀行貸一點、財政補一點、政策扶一點、企業助一點、群眾籌一點、市場開發讓一點等辦法多渠道籌集。
分別確定了３０個省級泥草房改造示範村和１５０個市級試點村。雙城市五家鎮五家村是泥草房改造省級示範村，今年入冬前已改造泥草房７８戶，佔全村的４７％。完成道路鋪裝８５００米，圍墻、柵欄改造３２００米，清除垃圾５８００立方米。眼下五家村嶄新的房屋、整潔的街道、通透的圍墻已成為一道道風景；農民正在陸續告別泥草房，住進了嶄新明亮的磚瓦房。
溫暖潔凈工程譜出“和諧曲”
細節關乎群眾的滿意度。隨著人們生活質量不斷提高，黑龍江省把目光放到與城鄉居民生活密切相關的人居設施上，加快供水、供熱、供氣和治污水、治垃圾的“三供兩治”工程建設，全面推進城鄉協調發展。
據悉，這個省計劃兩年內實現“三供兩治”工程建設重大突破，４年全面完成建設任務；到２０１０年，全省３０個城市污水、垃圾處理項目全部建成，基本解決供水、供熱、供氣問題；到２０１２年，全省７９座縣級以上城市供水、污水、垃圾處理項目全部建成，供熱、供氣設施得到明顯改善。
在“油城”大慶市，污水和垃圾治理工程被列為“惠民工程”持續推進。目前，這個市垃圾無害化處理率已達８５％，生活污水集中處理率和工業污水排放達標率分別達到７９．５％和９５％。大慶市市長夏立華説：“搞好污水和垃圾治理是百姓的期待。生産生活便利，市容環境整潔，會促進市民文明習慣的養成和文明素質的提高，增強市民的城市認同感、歸屬感和自豪感。”
為加快“三供兩治”工程建設，黑龍江省已從規劃指導、項目管理、擴大融資、優惠政策等方面制定了２１條保障措施，加大政府資金投入，鼓勵社會投資主體投資或與政府授權的企業合資建設“三供兩治”設施，同時對利用城市生活垃圾生産的電力實行增值稅即徵即退、污水和垃圾處理新建項目免收行政事業性收費等優惠。
省長栗戰書説，加快“三供兩治”工程建設，是全省落實科學發展觀、惠及人民群眾的大事，要堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，努力為人民群眾創造一個乾淨、文明、秩序、安全的生産生活環境。
