全方位打響食品安全“保衛戰”
——我國從多個環節入手系統解決食品安全問題
新華社北京１月２２日電（記者 周婷玉）春節臨近，消費者對食品安全格外關注。市場上乳製品的質量是否有保障？整治違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動進展到什麼程度？養殖場飼料的質量如何？
三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事件發生以來，國務院及時做出一系列部署，要求從立法、監管、誠信各個環節入手，系統而有序地解決食品安全問題，各有關部門根據部門職責分工，組織開展了一系列專項整治工作。
１２部門聯手出擊加強乳品質量安全監管
2008年12月31日，衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局副局長，全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組辦公室主任蘇志和中國疾控中心營養與食品安全所副所長王竹天接受中國政府網專訪，就“開展專項整治行動，打擊違法食品添加物”與網友在線交流。圖為蘇志談食品添加劑的使用問題。中國政府網 張龍 攝。
為了加強乳品質量安全監督管理，保證乳品質量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業健康發展，我國在２００８年１０月公佈並實施了《乳品質量安全監督管理條例》。
此後，衛生部會同發展改革委、工業和信息化部、公安部、監察部、財政部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、法制辦、食品藥品監管局等１２部門聯合下發了《關於貫徹落實〈乳品質量安全監督管理條例〉的通知》進一步加強乳品質量安全監管。
與此同時，各個部門開始了整治乳品行業的行動：
農業部全面調查奶站底數，對奶站實行“一對一”監管，確保生鮮乳不被三聚氰胺污染，同時制定並實施了《生鮮乳生産收購管理辦法》，加強奶站和乳製品生産經營單位監管。
目前，農業部共對全國２萬多個奶站１００％納入監管，生鮮乳質量明顯提升。根據對２００８年１０月－１２月６個奶業主産省份生鮮乳質量檢測結果，所抽檢的１９９８批樣品三聚氰胺限量要求均符合衛生部等５部門公告規定的臨時管理限量。
工業和信息化部會同質檢總局、工商總局制定了《乳製品行業整頓和規範工作方案》，在全國範圍開展了為期半年的乳製品行業整頓和規範工作。
目前，産品質量水平顯著提高，經質檢部門抽檢的所有批次奶粉、液態奶均符合三聚氰胺限量值規定。此外，企業逐漸恢復正常生産，規模以上企業停産面由去年１０月初的３０％以上，下降到１２月底的１８％以下。
值得注意的是，按照《乳品質量安全監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》的要求，衛生部已牽頭啟動完善乳品質量安全標準工作，全部工作預計於今年三季度前完成。
飼料專項整治達到“四個１００％”
在三鹿奶粉事件之後，雞蛋中又被發現含有三聚氰胺。由此，飼料內被非法添加有害化學物質的問題浮出水面，有關部門又隨即投入到加強飼料質量安全監管的工作之中。
２００８年９月，農業部在全國範圍內組織了以清查三聚氰胺等有害化學物質為重點的飼料質量安全整治工作，各地畜牧飼料管理部門迅速成立飼料質量安全整治工作領導小組，對飼料生産企業和規模化養殖場實行全覆蓋抽樣檢測。目前，整治工作的目標已全部實現。
通過整治，做到了“四個１００％”：對查處含有三聚氰胺的蛋白飼料原料１００％封存、銷毀，飼料和飼料添加劑生産企業１００％持證生産，飼料生産企業１００％建立生産記錄製度和原料進廠驗收制度，規模養殖場（戶）檢查率達到１００％。
在整治期間，有關部門對近３．７萬批次的飼料原料和産品進行了三聚氰胺檢測，合格率９８．２５％，比整治前提高了４．１５個百分點。整治工作共查封、銷毀、無害化處理問題飼料６９３１．８４噸，貨值達２１５５．７７萬元。
飼料專項整治起到了強大的震懾作用，嚴厲打擊並有效遏制了飼料生産和使用過程中使用有害化學物質的行為，整頓規範了飼料市場秩序，提高了飼料質量安全水平。
四項措施打擊添加非食用物質行為
圖表：第一批非食用物質及易濫用食品添加劑“黑名單”公佈 新華社發
違法添加非食用物質和濫用食品添加劑都對確保食品安全構成了威脅。根據國務院的部署，由衛生部、工業和信息化部、公安部、監察部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等９部門聯合成立了全國專項整治領導小組。
據有關部門介紹，這次專項整治的目的是全面整治食品添加劑生産、流通和使用，依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，使在食品中濫用添加物的問題得到有效遏制，促進我國食品安全狀況的根本好轉，切實保護人民群眾身體健康。
全國專項整治領導小組的有關負責人特別指出，在嚴厲打擊的同時，此次行動將抓好食品添加劑生産和使用的長效監管制度建設和各項措施的落實。
自２００８年１２月開始，全國專項整治領導小組將分三個階段開展為期４個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治行動。
一場向食品生産經營者宣傳濫用添加劑危害和正確使用食品添加劑知識的活動正在展開，專項整治領導小組向社會公佈了“食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單”，鼓勵廣大群眾積極舉報線索和違法行為，以便監管部門掌握線索。
目前，食品和食品添加劑生産經營者的自查自糾行動已經結束，有關部門正在進行督查。專項整治領導小組表示，國家將進一步落實地方政府對食品安全負總責的責任，國務院各相關部門將組織專家隊伍對各地整治情況進行抽查和效果評估，對行政部門和人員失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀違法案件依法嚴肅查處。
據初步統計，目前全國已經受理群眾舉報投訴７０余件，發現並查處了１１２起違反相關規定生産、經營和使用添加劑的違法行為，對新發現的非食用物質名單，衛生部表示將會同相關部門及時向社會公佈，組織監管部門依法查處。
乳品質量安全監督管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強乳品質量安全監督管理，保證乳品質量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業健康發展，制定本條例。
第二條 本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳製品。
乳品質量安全監督管理適用本條例；法律對乳品質量安全監督管理另有規定的，從其規定。點擊查看詳細>>>
關於開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知
各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生産建設兵團辦公廳，衛生廳局，經委（經貿委、工業主管部門），公安廳局，監察廳局，農業（農牧、畜牧獸醫、漁業）廳（局、委、辦），商務主管部門，工商局，質量技術監督局，出入境檢驗檢疫局，食品藥品監管局：
近期發生的三鹿牌嬰幼兒奶粉重大食品安全事件，反映出當前在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑問題十分嚴重，對人民群眾身體健康和生命安全造成極大威脅，嚴重損害了我國食品産品的聲譽。為嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定和經濟發展，根據國務院部署，衛生部、工業和信息化部、公安部、監察部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局等9部門提出了集中開展專項整治的意見，經國務院同意，在各級政府的統一領導下，決定開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。現將《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》印發給你們，請認真貫徹執行。 點擊查看詳細>>>
全國打擊添加非食用物質濫用食品添加劑活動開始
根據《關於開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》（衛監督發〔2008〕60號，以下簡稱《通知》）要求，為督促檢查各地開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治（以下簡稱專項整治）工作情況，全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組日前下發通知，要求各省（區、市）于2009年1月8日－18日對轄區內專項整治第一階段（自查自糾）工作進行督查。點擊查看詳細>>>
農業部：飼料質量安全專項整治行動取得明顯成效
記者1月22日從在京召開的蛋白飼料原料監管工作會議上獲悉，農業部于2008年9月啟動的飼料質量安全專項整治行動取得了明顯成效，4個100%整治目標全部實現。對全國36932批次的飼料原料和産品進行的三聚氰胺檢測數據顯示，合格率達98.25%。點擊查看詳細>>>
