新華社鄭州1月30日電（記者 程紅根）河南省對涉及群眾利益的重大決策事項實行社會穩定風險評估制度，將風險評估作為各級黨政決策部署的一項“剛性門檻”，並用責任倒查措施保證評估機制的落實，提高了各級黨委、政府決策的科學化、民主化水平，從源頭上有效預防和解決了社會穩定問題的發生，在實際工作中顯現出強勁的生命力。

    河南省委、省政府歷來對社會穩定工作高度重視。多年來，通過採取一系列行之有效的措施，解決了一大批群眾反映強烈的信訪穩定問題，但影響社會穩定的集體上訪、越級上訪和非正常上訪事件依然時有發生。河南省委分析認為，除了一些歷史遺留問題外，大量的還是對涉及群眾利益的一些決策不科學、不民主，有的地方領導同志、領導機關靠“拍腦袋、下決心”做事情，結果引起群眾不滿，得不到群眾支持，甚至損害了群眾利益，造成群眾上訪，影響了社會穩定。

    2007年7月，河南省委、省政府研究出臺了關於對涉及群眾利益的重大決策事項進行信訪評估的意見，對評估的原則、範圍、程序以及評估成果的運用都作了明確規定，要求各級黨委、政府把這項工作作為科學決策、民主決策的關鍵環節，擺上重要議事日程。凡對涉及群眾利益的重大決策事項不進行信訪評估，或在信訪評估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發信訪突出問題和群體性事件，給改革發展穩定造成嚴重影響的，要嚴肅追究決策單位主要負責人和相關人員的責任。

    河南很多地方嚴格落實運用社會穩定風險評估制度，大量矛盾糾紛被化解在基層萌芽狀態。澠池縣對在建項目和新上項目全部進行社會穩定風險評估，其中有的項目經評估未通過，被停建、緩建或被重新立項評估，使矛盾糾紛苗頭在基層提前得到化解。漯河市在開發拆遷沙澧河沿岸房屋工程中，長達30多公里的沿河兩岸涉及5699戶居民、27000余人、房屋面積136萬平方米的拆遷量，在短短兩個月的時間內順利拆遷完成，沒有發生一起上訪事件。其成功經驗，就是事前嚴格進行社會穩定風險評估，並根據評估意見採取切實有效的穩定工作措施。

    而在極少數地方，由於沒有落實評估機制，曾經引發影響社會穩定問題，河南各級黨政部門分別通過責任倒查，按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”和“誰惹事、追究誰”的原則，先後對有關單位和責任人進行了通報批評和責任追究。

    目前已在河南省全面推廣社會穩定風險評估機制正在逐步健全完善。省委、省政府要求，要通過進行重要決策評估，把好涉及群眾利益的決策關，實現決策的科學化和民主化；實施重大項目評估，把好重要建設項目的論證關口，確保項目工程成為民心工程；進行動態評估，把好工作執行中的跟蹤關口，加強決策實施和項目建設過程的監督；進行重要人事任免評估，把好人事任免前的民意關，完善幹部隊伍科學管理考評體系。

    河南省強調，要通過社會穩定風險評估機制的實施，促進決策的科學化、民主化，有效避免因重大項目建設而産生信訪問題；保障群眾的知情權、建議權和監督權，使黨群幹群關係更加密切；有效統籌各方面的關係，實現經濟發展與社會穩定的和諧統一。