新華社北京２月２日電（記者韓潔）２月１日正式公佈的２００９年中央一號文件明確提出，擴大內需、實施積極財政政策，要把“三農”作為投入重點。

    中央一號文件強調，２００９年國家將通過進一步增加農業農村投入、較大幅度增加農業補貼、加大力度扶持糧食生産等方式促進農業發展和農民增收。

    記者從財政部了解到，２００８年預計中央財政用於“三農”的支出５９５５．５億元，增長３７．９％。在此基礎上，２００９年中央一號文件提出，要大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，提高預算內固定資産投資用於農業農村的比重，新增國債使用向“三農”傾斜。

    此外，２００９年，國家還將大幅度提高政府土地出讓收益、耕地佔用稅新增收入用於農業的比例，耕地佔用稅稅率提高後新增收入全部用於農業，土地出讓收入重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入，２００９年起國家在中西部地區安排的病險水庫除險加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設項目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設稅新增部分主要用於鄉村建設規劃、農村基礎設施建設和維護。有條件的地方可成立政策性農業投資公司和農業産業發展基金。

    中央一號文件明確，２００９年要在上年較大幅度增加農業補貼的基礎上，進一步增加補貼資金。統計顯示，２００８年國家用於種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼資金總額達１０２８．６億元，比前一年翻一番。

    根據中央一號文件，２００９年國家將增加對種糧農民直接補貼。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼範圍。大規模增加農機具購置補貼，將先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入補貼目錄，補貼範圍覆蓋全國所有農牧業縣（場），帶動農機普及應用和農機工業發展。加大農資綜合補貼力度，完善補貼動態調整機制，加強農業生産成本收益監測，根據農資價格上漲幅度和農作物實際播種面積，及時增加補貼。按照目標清晰、簡便高效、有利於鼓勵糧食生産的要求，完善農業補貼辦法。根據新增農業補貼的實際情況，逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度。

    記者從財政部了解到，２００９年財政部門還將加強和完善促進農業發展的財稅政策。較大幅度提高糧食最低收購價。加大對産糧（油）大縣的獎勵力度。完善糧食風險基金政策，逐步取消糧食主産區資金配套。加強農業綜合開發，以糧食主産區為重點，加快中低産田改造，增強農業綜合生産能力。完善貸款貼息和補助等扶持方式，促進農業産業化發展。大力支持以小型農田水利為重點的農業基礎設施建設。推動農業科技創新和技術推廣。推進農民專業合作經濟組織發展。繼續落實促進生豬、油料、奶業發展的財稅政策。在全國全面推行家電下鄉補貼政策。支持農村現代流通體系建設。研究探索建立政策性農業保險制度和符合國情的巨災保險制度。