陳德銘

    今年是落實中非合作論壇北京峰會成果的最後一年。胡錦濤主席即將對馬裏、塞內加爾、坦桑尼亞、毛裏求斯進行的國事訪問，對進一步鞏固和加強中非傳統友誼，深化務實合作，全面發展中非新型戰略夥伴關係具有重大意義。

    2000年中非合作論壇成立以來，中非友好合作關係進入新的發展階段。2006年11月召開的中非合作論壇北京峰會，確立了中非“政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒”的新型戰略夥伴關係，成為中非關係史上新的里程碑。胡錦濤主席在峰會上宣佈了加強中非務實合作、支持非洲國家發展的8項政策措施。

    2007年初，胡錦濤主席訪問非洲八國，親力親為推動落實8項舉措，出席了北京峰會後中國在非洲建設的第一個經貿合作區、農業技術示範中心和瘧疾防治中心揭牌儀式。胡主席還考察了援建和合作項目，向非洲人民贈送藥品，慰問援非醫療隊員和青年志願者。

    兩年多來，中方本著“互利共贏、友好協商、高效務實”的原則，與非方密切配合，積極落實有關舉措並取得階段性成果，贏得了非洲國家政府和人民的廣泛讚譽。讚比亞總統表示，8項舉措是新時期中非友誼的標誌，具有坦讚鐵路一樣的重要意義。安哥拉總理高度評價中方的落實工作，表示將繼續給予全力配合和支持。

    當前，中非合作論壇已成為中非雙方交流與對話的重要平臺和有效機制，8項政策措施的順利落實更是為中非經貿合作注入了強大的發展動力。中非經貿合作規模迅速擴大，合作質量持續提高，形成了貿易、投資、項目承包、援助等多種方式共同發展、相互促進的合作形式，工業製造業、基礎設施、醫療衛生、文化教育、人力資源開發、能源礦産、農業等領域合作全面發展，給雙方帶來了實實在在的利益。

    中非貿易從2001年的108億美元增加到2008年的1068億美元，年均增長38.7%，高於同期中國外貿增幅12.8個百分點，提前實現了北京峰會期間提出的“力爭到2010年使中非貿易達到1000億美元”的目標。雙方通過貿易互通有無，商品結構不斷優化，豐富了雙方民眾生活，促進了各自經濟發展。為幫助非洲國家擴大對華出口，推動雙邊貿易平衡發展，中方在8項舉措項下將非洲最不發達國家輸華零關稅受惠商品由190多種擴大到460多種。在2007—2009年提供30億美元優惠貸款和20億美元優惠出口買方信貸項下，中方的貸款支持了38個項目，主要用於水電站、機場、公路等基礎設施建設項目。此外，中國政府還通過資助舉辦非洲商品展、組織企業赴非採購等手段推動擴大進口。

    隨著合作的深入發展，企業在合作中的主體作用越來越突出。眾多國有大中型企業是中非合作的主力軍，同時越來越多的中小企業和民營企業日益活躍在非洲。據商務部統計，中國對非直接投資（非金融類）流量由2001年的5000萬美元增加到2008年的9.9億美元，年均增長53%。目前，中國對非直接投資存量近50億美元，在非投資企業逾千家，業務涉及貿易、家電、輕工、紡織、農業生産及農産品加工、電信、工程服務等諸多領域。這些企業帶去了中國的技術和管理經驗，增加了當地的稅收和就業，為當地培養了一批經營管理人才。北京峰會提出的設立中非發展基金、建立中非經貿合作區等重大措施，進一步推動了中國企業的對非投資與互利合作。目前中非發展基金已確定投資近4億美元支持20個項目，將會帶動中國企業投資20多億美元。

    中國珍視中非友誼，始終把加強同非洲國家的團結合作、支持非洲國家發展作為對外政策的重要組成部分。北京峰會8項舉措進一步加大了對非援助力度，重點加強基礎設施建設、人力資源開發、農業、醫療、社會發展和教育等領域的合作。

    2009年是中非關係承前啟後、繼往開來的一年，中非合作論壇第四次部長級會議將於四季度在埃及召開。相信在各方的共同努力下，胡錦濤主席的此次訪問一定能夠取得圓滿成功，為中非關係續寫新的輝煌篇章。