新華社北京２月１７日電（記者 劉錚、韓潔）國務院總理溫家寶近日主持召開座談會徵求對政府工作報告的意見時指出，只要把中央擴內需、調結構、保增長、惠民生的措施一件一件落到實處，緊緊依靠全國人民，發奮圖強，共克時艱，整個經濟形勢就會一天一天好起來。
在應對國際金融危機採取的一系列政策措施中，國家把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。擴大就業、完善社保、改革醫藥衛生、發展教育，以及解決低收入群眾住房困難問題等，惠及民生、造福百姓，並將為我國經濟持續發展提供強大動力。
千方百計擴大就業
國際金融危機對我國沿海出口企業和勞動密集型企業的生産經營造成了強烈衝擊，全國約有２０００萬農民工失崗返鄉。此外，今年還有６１０多萬大學應屆畢業生需要就業。
面對嚴峻的就業形勢，今年２月１０日《國務院關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知》公佈。通知要求千方百計擴大就業，著重做好企業職工穩定就業、高校畢業生就業、失業人員再就業、農民工流動就業和復員轉業軍人安置就業工作。
人力資源和社會保障部等決定實施特別職業培訓計劃。從２００９年至２０１０年，集中對困難企業在職職工開展技能提升培訓和轉崗轉業培訓，對失去工作返鄉的農民工開展職業技能培訓或創業培訓，對失業人員開展中短期技能培訓，對新成長勞動力開展儲備性技能培訓。
國務院辦公廳近日還發出通知，要求把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位。從２００９年起，用３年時間組織１００萬未就業的高校畢業生參加見習。
完善社會保險體系
當前經濟形勢遇到困難、失業增多，社會保險體系的“安全網”作用更加重要。
社會保險法立法進程正在加緊進行。２００８年１２月，全國人大常委會二審社會保險法草案，草案明確規定了農民工養老保險的轉移接續問題，使農民工從一個地方到另外一個地方就業時不用退保，養老保險可以跟著人走，受到了各界肯定。
今年２月５日，人力資源和社會保障部養老保險司有關負責人詳解了正公開徵求意見的《農民工參加基本養老保險辦法》。針對農民工收入普遍偏低的特點，辦法規定：用人單位繳費比例為工資總額的１２％，比目前規定的低了８個百分點；農民工個人繳費比例為４％至８％，可根據本人收入情況合理選擇和確定。
他説：“這樣規定，可以大大降低農民工及其用人單位的經濟負擔，以最大限度地將農民工納入養老保險制度覆蓋範圍。”
醫改意見突出“公益性”
“看病貴、看病難”是反映最為強烈的民生問題之一。問題的根源在於，長期以來醫療衛生服務定性不明、政府投入不足，導致部分醫院和醫生的趨利行為，造成百姓醫藥負擔過重。
２００８年１０月１４日，《關於深化醫藥衛生體制改革的意見（徵求意見稿）》向全社會徵求意見。在這份徵求意見稿中，“公益性”一詞頻繁出現，成為貫穿始終的主線。
徵求意見稿中，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度、全面加強公共衛生服務體系建設、推進公立醫院改革試點等表述，無不體現著新一輪醫改“人人享有基本醫療衛生服務”的政策初衷，讓人們充滿希望。
國務院常務會議今年１月２１日審議並原則通過《關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《２００９－２０１１年深化醫藥衛生體制改革實施方案》。初步測算，３年內各級政府預計投入８５００億元。
全面實施城鄉免費義務教育
通過政府不斷加大教育投入，我國義務教育保障水平繼續提高，地區間義務教育普及程度差距明顯縮小，並在全國範圍內全面實施了城鄉免費義務教育。
在農村義務教育免除學雜費的基礎上，２００８年中央財政進一步提高農村義務教育經費保障水平，並從秋季學期起免除城市義務教育階段學生學雜費。此外，還不斷完善經濟困難學生資助政策體系。預計２００８年中央財政教育支出為１５８２億元，增長４７％。
教育部有關負責人表示，今年將出臺更多舉措支持發展農村地區、邊遠貧困地區和民族地區教育，加快推進中西部地區農村初中校舍改造建設和發展農村中等職業教育。財政部有關負責人表示，今年將進一步增加教育投入，保障教育優先發展。
２４０多萬戶居民住上保障性住房
加快保障性安居工程建設，既是改善民生的需要，也是拉動經濟的需要。在４萬億元投資計劃中，保障性安居工程達到２８００億元。
住房和城鄉建設部統計顯示，２００７年下半年《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》下發以來，我國已有２４０多萬戶住房困難居民通過保障性住房解決了住房困難。
住房和城鄉建設部有關負責人介紹，爭取用３年時間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區改造問題，涉及近７５０萬戶住房困難的城市低收入家庭。
今年是加快保障性住房建設的關鍵一年。國家計劃解決２６０萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題；解決８０萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民住房的搬遷維修改造問題。
