新華社北京２月２０日電（記者 杜宇）全國人力資源和社會保障工作會議２０日結束，這是人力資源和社會保障部成立後召開的第一次會議。

    新部組建順利完成，省級職能部門改革尚在進行，探索職能有機統一的大部門制度，人力資源社會保障部門的改革之路任重道遠。

    新部組建順利完成　運行機制高效順暢

    ２００８年“兩會”期間，國務院機構改革方案通過。按照方案部署，組建人力資源和社會保障部，將原人事部、原勞動和社會保障部的職責整合劃入新部，同時組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。

    根據國務院機構改革的部署和要求，人力資源社會保障部從去年３月底開始組建工作。

    ７個綜合部門徹底整合，５個業務司局進行合併，新設置６個司局。“人力資源市場司”“農民工工作司”等新機構應運而生。

    人力資源社會保障部部長尹蔚民表示：“通過準確界定職責、合理設置機構、妥善安排人員，形成了高效順暢的運行機制和新的工作格局，基本實現了原人事、勞動保障兩部職能的有機統一和徹底整合，達到了優化組織結構、規範機構設置、完善運行機制、提高行政效能的目標，對平穩有序推進全系統的各項工作發揮了重要作用。”

    通過機構改革，人力資源社會保障部進一步健全部門協調機制。

    尹蔚民説：“充分發揮就業、社會保險、農民工、人事人才、軍轉幹部安置、勞動關係等工作協調機制的作用，在相關部門的密切配合和大力支持下，形成了推動工作的合力，有力地推動了相關工作的開展。”

    新部組建後，十分重視基礎工作。完善統計指標體系，整合統計報表制度，探索常規調查、社區直報、快速調查三種統計方式。

    尹蔚民表示：“統一管理、分工負責的統計工作管理體制和運行機制已經建立。”

    另外，公共就業服務體系和街道（鄉鎮）社區勞動保障工作平臺建設進一步加強，人力資源市場運行秩序進一步規範，社會保障經辦管理服務能力進一步提高；開展人力資源社會保障信息系統整合的調研和論證，初步摸清了底數，金保工程一期項目建設已完成總投資的９０％。

    省級部門組建尚在進行　認清形勢尤為重要

    據了解，各省級政府機構改革于２００８年底相繼啟動，省級人力資源社會保障部門的組建工作正在進行中。

    所以，在這次會議上，許多地方的人事廳廳長和勞動保障廳長一起出席。

    也許是因為許多地方還沒有進行機構改革，尹蔚民所作的報告中用了近８頁紙的篇幅，向會議的出席者們闡述新時期人力資源社會保障工作的形勢和任務。

    他強調：“新組建的人力資源和社會保障部門承擔著探索職能有機統一大部門體制的重要任務。”

    據尹蔚民介紹，目前２１個省份的機構改革方案已獲國務院批准，因此這２１個省份的機構改革將在２００９年上半年完成。

    ２００９年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是人力資源和社會保障工作面臨嚴峻挑戰的一年。

    由於國際金融危機對我國實體經濟的嚴重衝擊，部分企業經營困難，對我國就業、社保、勞動關係等工作産生重大影響，特別是就業面臨十分嚴峻的形勢，高校畢業生、農民工就業問題尤其突出。

    尹蔚民説：“在座的廳局長一定要負起責任，切實加強組織領導，確保機構改革期間隊伍不散、思想不亂、工作不斷。各地要結合實際，科學設計三定方案，為人力資源社會保障事業的健康發展奠定堅實的組織基礎。”

    職能改革之路任重道遠

    國務院機構改革方案已經明確：組建人力資源社會保障部的目的是為了更好地發揮我國人力資源優勢，進一步解放和發展生産力，統籌機關企事業單位人員管理，整合人才市場與勞動力市場，建立統一規範的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置，統籌就業和社會保障政策，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。

    然而對於一個運行還不到一年的部門來説，要完成這樣的任務，要走的路還很長。

    尹蔚民説：“我們必須清醒地認識到，人力資源社會保障領域還有許多不符合科學發展觀要求的體制機制性矛盾，在就業、社會保障和收入分配等方面群眾反映強烈的一些熱點難點問題有待解決，人事管理和社會保障等法律法規和政策有待進一步完善，對這些問題，我們要引起高度重視，在今後的工作中認真加以解決。”

    幹部隊伍素質是推動事業健康發展的重要基礎和根本保證。為了讓幹部職工適應新部門工作的需要，尹蔚民要求：“我們全系統的幹部職工都要自我加壓，主動學習，勤於思考，儘快熟悉全面業務，努力完善知識結構。”

    由於人力資源社會保障工作涉及面廣，尹蔚民強調：“要特別注重提高幹部職工的調查研究和解決問題能力。”

    據了解，從解決災區群眾就業問題，到為了做好當前經濟形勢下的就業和社會保障工作，人力資源社會保障部多次組織調研，許多調研組都由部長和副部長們親自帶隊深入基層了解情況。

    面臨新形勢新任務，尹蔚民表示：“我們要以實現黨的十七大確定的奮鬥目標和建立大部門體制為新的起點，順應新的期待，抓住新的機遇，迎接新的挑戰，推動人力資源社會保障事業科學發展，為實現全面建設小康社會奮鬥目標作出新的更大貢獻。”

邁向高效的服務型政府——中央政府機構改革追蹤

    ２００８年３月１５日，十一屆全國人大一次會議第五次全體會議高票通過國務院機構改革方案。這次改革涉及調整變動的機構１５個，正部級機構減少４個，力度之大引起各界廣泛關注。

    一年來，這項以轉變政府職能為核心的改革進展如何？呈現出哪些變化？社會各界對改革走向還有哪些期待？２００９年兩會召開前夕，記者對此進行了追蹤採訪。>>詳細

    2008年10月16日15時，中央編辦副主任黃文平接受中國政府網專訪，就“落實國務院部門‘三定’規定，深化行政管理體制改革”與網友在線交流。圖為嘉賓訪談現場。中國政府網 郭毅 攝

從三定規定看中央政府機構改革:轉變職能提高效能

    國務院４６個部門的“三定”（定職責、定機構、定編制）規定，目前已經發佈實施。這批具有法律效力的規範性文件，旨在落實中央的改革精神和國務院機構改革方案的要求，提高政府整體工作效能，推動建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

    黨的十七大明確提出要加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案。黨的十七屆二中全會審議通過關於深化行政管理體制改革的意見和國務院機構改革方案草案，十一屆全國人大一次會議高票通過國務院機構改革方案。隨後，國務院部門“三定”工作即行展開。 >>詳細