譜寫民族團結和諧的華美樂章
——雲南民族團結啟示錄（下）

    新華社昆明３月３日電（記者 伍曉陽）雲南不僅少數民族眾多，各民族社會發育程度也不同。新中國成立之初，有的少數民族仍然居住在莽莽蒼蒼的原始森林中，過著刀耕火種、刻木記事的生活，處於原始社會末期等不同社會發展階段。

    發展是解決少數民族地區一切困難和問題的關鍵，也是邊疆少數民族群眾的迫切願望。雲南省始終堅持各民族共同繁榮發展，決不讓一個兄弟民族掉隊，採取了一系列扶持少數民族地區發展的特殊政策。半個多世紀以來，雲南少數民族地區發生了翻天覆地的可喜變化。

    興邊富民，鞏固祖國千里邊疆

    雲南省與越南、老撾和緬甸三國接壤，國界線長約４０６０公里，邊境一帶正是少數民族集中分佈的地區，有１６個少數民族跨境而居。邊疆地區發展關乎國家形象與人心向背，讓邊疆地區興旺富裕起來，既是各民族同胞的共同心願，也是歷屆雲南省委、省政府高度重視的工作。

    普洱市江城哈尼族彝族自治縣康平鄉瑤家山村王納碑，是位於中老邊境的一個瑤族聚居自然村，全村有２６戶１０４人。當新世紀的鐘聲敲響時，王納碑瑤家人仍然在極度貧困中苦苦掙扎，稀稀疏疏的幾十間茅草房湮沒在荒山坳裏，見證著王納碑瑤族人的艱辛與困頓。

    而今走進王納碑瑤族山寨，嶄新的磚瓦房、平坦的水泥路首先映入眼簾，電視機、太陽能、摩托車等家電和車輛進入尋常百姓家，處處洋溢著一派生機勃勃的氣息。王納碑村的驚人巨變得益於雲南一項工程的開展——興邊富民。

    ２００７年１１月，王納碑“興邊富民示範村”項目開工建設。經過一年的努力，新蓋了２６套安居房，家家戶戶裝上了太陽能，修築水泥路１２００多米，建成科技文化活動室７０平方米，還修建了一塊籃球場。如今，王納碑村已經實現通水、通電、通路和通電話等目標，村民人均有糧４２３公斤，人均純收入達到創歷史記錄的２１８６元。

    撫今追昔，王納碑村民鄧學林滿懷感激地説：“黨和政府沒有忘記我們，幫助我們蓋房修路，手把手地教我們拋秧、施肥和打農藥，改變了我們貧窮落後的面貌。我們瑤家人是知道感恩的，黨和政府的恩情我們永遠記在心裏。”

    王納碑村的巨變是雲南“興邊富民工程”受惠地區的縮影。雲南省民委主任王承才介紹，２００５年２月，雲南正式啟動實施“興邊富民工程”，３年內各級財政投入資金５４億余元，實施通水、通電、通路、安居、安全飲水、清潔能源、村衛生室等項目，使邊疆民族地區生産生活條件有了顯著改善。

    ２００８年５月，雲南省委、省政府啟動實施了新３年“興邊富民工程”，計劃爭取國家和省支持資金１０７億元，實施投入邊境地區基礎設施建設、溫飽安居、産業培育、素質提高、社會保障和社會穩定、生態保護與建設六大工程，辦好沿邊公路網建設、農村飲水安全、電力建設等３０件實事。

    扶持７個人口較少民族加快發展

    在雲南眾多少數民族中，有７個不到１０萬人的人口較少民族，分別是怒、獨龍、德昂、阿昌、基諾、拉祜和普米族，這７個民族總人口僅約２３萬人。他們大多居住在交通閉塞的偏遠山區，經濟社會發展普遍滯後；有的甚至是新中國成立以後，解放軍從深山密林中把他們尋找出來，才為世人所知。

    西雙版納傣族自治州的基諾山是基諾族的聚居區。基諾族是１９７９年我國最後確定的第５６個民族，人口僅２.２萬，到新中國成立之初，仍然過著刀耕火種、採集狩獵的生活；即使到了改革開放初期，基諾山鄉農民人均純收入也僅１０３元。改革開放以來，基諾山發生了翻天覆地的變化。

    記者近日驅車走進基諾山，平坦的柏油路從西雙版納州府景洪直通鄉政府，摩托車穿梭在柏油路上，兩旁蓋起了許多兩層的樓房。在鄉政府工作的劉祖宏告訴記者：“１０年前我到基諾山工作，當時集鎮上還沒有幾座房子，僅有的一家餐館食客寥寥無幾，大米、蔬菜等必須依靠外地運進來，要是菜販有一兩天沒來，集鎮上就要斷炊。”

    多年以來，各級黨委和政府對基諾山給予了極大的關懷，投入大量資金修建公路、興修水利，扶持發展茶葉、橡膠、旅遊等産業，農民的市場意識顯著提高。如今，基諾族已經宣佈整體脫貧，農民收入接近雲南省平均水平。基諾山巴飄村的周腰説：“農民家家戶戶有了摩托車、彩電，日子一年比一年紅火。”

    基諾山的滄桑巨變受益於雲南扶持７個人口較少民族加快發展的政策。雲南省民委副主任岩秒介紹説，僅在最近３年，雲南就投入７.７５億元，從基礎設施、特色産業、社會事業等方面，對人口較少民族聚居的１４０７個自然村予以重點扶持，使這些地區與內地的發展差距逐漸縮小。

    雲南還有兩個鮮為人知的少數民族群體——尚未確定族別的莽人和克木人。其中莽人居住在中越邊境的深山密林中，人口僅６１８人；克木人主要居住在西雙版納的熱帶原始森林裏，人口僅３１６５人，都處於極度貧困中。

    莽人和克木人的貧困問題引起了中央高度重視，國家有關部門和雲南省經過深入調研，在去年出臺了全面扶持莽人和克木人發展的整體計劃。岩秒滿懷信心地説：“省委、省政府計劃用３年時間，幫助莽人和克木人整體脫離貧困，達到當地中等以上生活水平。”

    上海對口幫扶，德昂族村寨展新顏

    滇西南的德宏傣族景頗族自治州有一個德昂族寨子叫“上幫村”，顧名思義就是“上海幫助的村子”，這個特殊名字的背後有一段故事——

    上幫村位於德宏州潞西市三台山德昂族鄉，全村４０戶１８５人，原來居住在交通偏僻、信息閉塞、遠離生産基地的幫外老寨，多數人住在低矮的茅草房中。在當地政府扶持下，幫外老寨幾年前搬遷到３２０國道附近的現址，按照傳統的習慣，寨名也改成了幫外新寨。

    ２００６年，幫外新寨列入上海市對口幫扶德昂族的項目村。在上海市的幫助下，幫外新寨修起了進村的彈石路，建成磚木結構的德昂民居３３戶，有３７戶農民家建起了沼氣池、節能灶和衛生廁，發展茶葉套種澳洲堅果１７０畝、香蕉種植１００畝，村民的生活水平一年勝過一年。為了表達對上海的感激之情，村民一致同意把寨名改為“上幫村”。

    雲南省民委經濟發展處處長徐暢江介紹，德昂族是雲南特有的少數民族之一，人口僅１.７８萬人，分佈在雲南德宏等地２２個鄉鎮８０個自然村，是從原始社會末期直接過渡到社會主義社會的“直過民族”。

    為了響應中央扶持人口較少民族發展的重大決策，２００５年底，上海幫扶雲南德昂族列為“十一五”滬滇合作的重要內容，從第二年開始正式實施。雙方明確提出：通過５年努力，使德昂族經濟社會發展水平達到當地中等以上。

    對口幫扶３年來，上海市共投入資金２２３０余萬元，實施了４５個自然村整村推進等２５７個項目，重點改善了德昂族地區的基礎設施，幫助發展種植業和養殖業，為當地教師、醫生和農民提供相應培訓。為了表達感激之情，德昂人就把上海幫助修建的路叫“上海路”，還有的村寨把名字改為“滬東娜村”。

    雲南省民委主任王承才説：“上海對口幫扶德昂族，在全國開創了由發達城市對口幫扶人口較少民族的先河，通過合作還動員了上海各宗教團體、醫院和一些企業開展援助活動，形成了社會各界共同關心德昂族發展的良好局面，對扶持人口較少民族發展具有重要啟示意義。”