新華社北京３月１６日電  加強農村文化建設是維護農民群眾基本文化權益，滿足農民群眾文化需求的主要途徑，對深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展和構建社會主義和諧社會具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國務院對農村文化建設非常重視，在每年召開的農村工作會議上，都把加強農村文化建設作為重要內容，予以部署和安排。２００５年中央提出建設社會主義新農村的重大歷史任務之後，農村文化建設力度進一步加大，先後下發了《關於進一步加強農村文化建設的意見》、《關於加強公共文化服務體系建設的若干意見》、《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》等重要文件，對新形勢下做好農村文化各項工作作出了部署。黨的十七大報告指出要“重視城鄉、區域文化協調發展，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活”。黨的十七屆三中全會明確提出要把“繁榮發展農村文化”作為發展農村公共事業的重要內容之一，把農村文化建設擺在了黨和政府工作的重要位置，體現了中央對農村文化建設的高度重視。

    在黨中央、國務院的重視和領導下，各級黨委和政府充分發揮公共服務職能，以維護廣大農民群眾的基本文化權益為出發點，以滿足廣大農民群眾的基本文化需求為目的，統籌城鄉文化發展，努力構建結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質的農村公共文化服務體系，重點解決農民群眾看書報、看戲、看電影、電視、參加科學文化素質培訓和文體活動的基本文化權益問題。農村文化建設力度不斷加大，呈現出良好的發展勢頭，領域不斷拓展、基礎設施不斷完善、活動不斷豐富，農村公共文化服務體系初步形成。文化工作在提高廣大農民群眾思想道德和科學文化素質，促進農村經濟社會協調發展方面發揮著越來越重要的作用。

    不斷加大投入力度，健全農村公共文化服務體系

    多年來，各級財政不斷加大對農村文化建設的投入力度，為農村文化建設提供了有力保障。特別是最近幾年貫徹落實中央提出的“今後每年新增教育、衛生、文化等事業經費，主要用於農村”的要求，農村公共文化設施狀況有了很大改善，公共文化服務的能力有了很大提高，農村公共文化服務體系建設得到加強。２００７年農村文化投入共計５６．１３億元，比２００６年的４４．６億元增加１１．５３億元，增長２５．９％。國家發展改革委從２００２年到２００５年投資４．８億元，用於扶持１０８６個縣級文化館、圖書館設施建設，到“十五”期末，縣縣有圖書館文化館的目標基本實現。“十一五”期間，又實施鄉鎮綜合文化站建設規劃，國家通過轉移支付３９．４８億元，新建和擴建２．６７萬個農村鄉鎮綜合文化站，到２０１０年將基本實現“鄉鄉有綜合文化站”的建設目標。２００７年，中央安排１億元資金，地方自籌配套資金５３００萬元開展鄉鎮文化站建設試點工作，２０個省區５３４個項目列入試點項目。２００８年，中央投入２億元，安排１２５０個鄉鎮綜合文化站建設項目。去年１１月，為進一步擴大內需、促進經濟增長，中央專門安排８億元用於鄉鎮綜合文化站建設。今明兩年，中央還將安排２８億元，支持鄉鎮綜合文化站建設。財政部將邊疆文化長廊建設補助資金和基層文化設施設備維修補助資金從每年１１００萬元增加到６０００萬元，並通過財政轉移支付等手段，實施重點文化建設項目，用於農村文化建設的投入有了明顯增加。各地也加大投入力度，落實了一批基層文化設施建設項目，扶持公共文化建設。目前，全國共有縣級公共圖書館２４１４個、文化館２８０６個，鄉鎮文化站３２９７６個，村文化室１０３６０１個，初步形成了覆蓋鄉村的農村公共文化服務體系。

    實施重點文化工程，豐富農村文化資源

    近幾年，文化部和財政部聯合實施了全國文化信息資源共享工程、送書下鄉工程等一些重大有影響的文化項目。這些重大文化項目成為推動農村文化工作的有力抓手，帶動了農村文化資源的整合，産生了很好的社會效益。全國文化信息資源共享工程是對文化信息資源進行數字化加工和整合，並通過衛星、互聯網和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務的一項重要工程。通過工程基層服務點，廣大農民群眾可以享受豐富、快捷的數字化文化服務。目前中央財政累計投入已達１５．６億元，地方累計投入已超過１５．３億元；數字資源量已達到７３．９１ＴＢ（１ＴＢ數據量相當於２５萬冊電子圖書或９２６個小時視頻節目）；截止到２００８年１２月，全國已自建、共建文化共享工程各級中心和基層服務點４０萬個（其中，配備共享工程專用設備的有１９．７萬個），工程服務已履蓋全國６１．２個行政村的６５％。從２００７－２０１０年，中央財政將投入２４．６７億元支持工程建設。到２０１０年，將基本形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉的數字文化服務體系，縣有支中心，鄉村有基層服務點，實現“村村通”。送書下鄉工程是文化部、財政部為解決基層群眾看書難問題而實施的文化工程。工程２００３－２００８年已累計安排資金１．２億元，為國家級扶貧開發重點縣和鄉鎮配送圖書總數超過８９０萬冊，這些圖書內容健康、實用性、可讀性強，為農村群眾提供了豐富的精神食糧，受到農民群眾的廣泛歡迎。實施了流動舞臺車工程，從２００７年到２０１０年，中央財政安排資金３億元，為基層文化機構配備１０００多輛流動舞臺車，送戲下鄉，開展靈活、多樣、方便的文化服務。為解決鄉鎮綜合文化站設施“空殼”問題，財政部從２００８年開始對中西部地區具備開展文化活動條件的達標鄉鎮文化站給予每站６－８萬元設備購置經費補助，目前已落實２００８年度補助資金２．５９億元，為列入規劃的鄉鎮綜合文化站配備實施文化共享工程和開展文化活動必需的設備、器材、圖書。

    統籌城鄉文化建設，創新公共文化服務方式

    為構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，各地積極探索，充分發揮文化在促進城鄉統籌發展中的作用，不斷創新公共文化服務方式，提高服務能力，築實城鄉統籌發展的文化根基。廣東省積極發展流動圖書館、文化館、博物館等流動文化設施，靈活多樣地開展服務，使文化服務向社區和農村延伸。成都市圍繞城鄉公共文化服務體系建設，引領城鄉居民新生活方式、將形式多樣的先進文化帶入農村。重慶市和河北省唐山市加強村級服務組織建設，開展面向農民群眾的公共文化服務。吉林省長春市開展“打造歡樂莊稼院、先進文化百村行”活動，建設農村文化陣地。浙江省台州市通過建設農村文化俱樂部、舉辦農民文化節，建立文化共建機制、公益性文化項目政府採購制度、文化設施建設以獎代補機制等制度，從網絡設施、活動內容、制度保障等三方面搭建了立體式的公共服務構架。一些地區採用政府購買、補貼等方式，向基層、低收入和特殊群體提供免費文化服務。江西省于２００７年開始每年安排１．２億元，設立了農村文化事業專項資金，通過政府購買的形式，鼓勵專業文藝演出團體到農村進行文藝演出、電影公司組織放映隊到鄉村放映電影、鄉鎮政府組織農民群眾開展各種文體活動。２００８年，增加到１．９億元。２００９年，用於農村文化活動、文化站建設等民生工程的公共財政投入達到４．３億元。甘肅省開展了“千台大戲送農村”活動，先後組織７４個文藝團體，赴１２２０個農村鄉鎮開展各種形式的演出達１１３８８場次，觀眾累計達１０００多萬人次。河南省泌陽縣嘗試“文化組團，各方參與，政府補貼，群眾看戲”的辦法，有效解決了農村文藝演出少，農民看戲難的問題。這些措施有力地維護了農民群眾看書報、看戲、看電影、電視、參加科學文化素質培訓和文體活動的基本文化權益，對促進農村文化建設起到了積極作用。

    加強非物質文化遺産保護，發展農村特色文化

    我國非物質文化遺産主要存在於廣大農村地區，各級文化部門在開展農村文化建設過程中，充分認識到非物質文化遺産保護的重要性。近年來，在黨中央、國務院的重視下，在社會各界的積極支持下，非物質文化遺産保護工作取得了很大成績。保護工作機制逐步完善，保護經費投入力度持續加大，普查工作初見成效，國家、省、市、縣四級非物質文化遺産名錄體系正在逐步形成。目前，國務院已公佈了兩批１０２８項國家級非物質文化遺産項目名錄和７７７名國家級非物質文化項目代表性傳承人，産生了廣泛的社會影響。先後命名了閩南、徽州、青海黃南州熱貢文化、羌族文化生態保護實驗區；組織了“文化遺産日”宣傳展示活動，舉辦了一系列內容豐富、形式多樣的展覽、演出、論壇活動。這些措施對發掘農村文化資源，加強非物質文化遺産保護，弘揚傳統文化起到了很大作用。各級文化部門積極發掘各地的非物質文化資源，利用各種節慶日，尤其是民族傳統節日，開展各種民俗活動、傳統文化活動，開展豐富多彩的群眾文化活動，活躍了廣大群眾的精神文化生活。

    鼓勵農民自辦文化，推動農村文化市場的發展

    農民自辦文化目前已成為新時期農村文化生活的重要形式和公共文化服務的重要補充。許多地方農民以家庭為單位開展文化活動，發展農家文化大院和文化中心戶，建設庭院文化，不斷豐富活動內容，充實活動內涵，農民參與文化建設的主動性和積極性有了很大提高。各地文化部門採取積極有效措施，鼓勵和扶持農民自辦文化的發展，加強農村業餘演出隊、業餘電影放映隊、文化中心戶、農家書屋、農村義務文化管理員、以及社區文化指導員等業餘隊伍的培訓，鼓勵農民自辦文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，支持農民群眾興辦農民書社、電影放映隊取得了很好的效果。農村民營文藝表演團體得到迅速發展，農村文化市場漸趨繁榮。據不完全統計，當前全國民營文藝院團已超過６８００家，年演出２００萬場以上，在繁榮基層演出市場、豐富基層文化生活、繼承傳統民間藝術、促進地方經濟發展等方面發揮了重要作用。