新華社上海３月３０日電（記者 馮源 李榮 陶維洲）面對金融危機，“抱團取暖”已成為普遍心聲。而在區域合作方面走在全國前列的長三角地區，又有何新舉措？

    記者從日前舉行的長江三角洲城市經濟協調會第九次會議上獲悉，新一輪長三角區域合作正以保民生、促增長為主旨，向深水區挺進。

    環保：“跨界污染”有了補償框架

    長三角號稱水鄉澤國，長江下游水系和錢塘江中下游水系織成了綿密的河網，儘管水資源總量豐富，但是水質型缺水狀況嚴重。除了長江和錢塘江兩大幹流基本能保持Ⅱ類水標準外，一般市區河流水質大多低於Ⅴ類標準，郊區和農村水質大多低於Ⅳ類標準。而以太湖為代表的長三角湖泊水質也從１０年前以Ⅲ類為主，變為以Ⅳ、Ⅴ類為主，近２０個主要湖泊有四分之三以上已明顯富營養化。

    根據滬蘇浙領導聯席會議確定的長三角區域合作工作重點，長三角城市經濟協調會將“長三角地區流域生態補償機制研究”課題列入２００８年重點合作專題，目前，“長三角地區流域生態補償機制研究報告”已經起草完畢。報告確定了受益補償、污染賠償，政府主導、市場推進，共建共享、協商互動以及公正公平、多贏發展的四項原則。

    補償機制的總體框架也已提出，它將長三角１６個城市納入總體實施範圍，同時根據現階段長三角流域環境的主要問題和矛盾，擬選擇跨省界河道開展跨界水體補償機制試點。

    在２００８年底，滬蘇浙三省環保部門負責人已在蘇州簽署了《長江三角洲地區環境保護工作協議（２００８－２０１０年）》。協議有６個方面的主要內容，包括創新區域環境政策，在太湖流域先行開展ＣＯＤ排放指標有償分配和交易試點；完善區域“綠色信貸”政策；切實加強太浦河等跨界河流的綜合整治；建立完善跨界水、大氣等環境預警和應急機制。

    醫保：異地就醫逐步實現“不差錢”

    自今年起，長三角１６個城市將通過異地經辦機構委託代理的方式實現醫療保險異地就醫結算，並逐步實現醫療保險人員異地就醫聯網結算。

    長三角醫保異地結算專項合作牽頭方南京市勞動和社會保障局的陳建寧副局長介紹説，異地醫療結算已經成為基本醫療保險制度改革過程中突出的問題，隨著城市化推進，長三角人員流動頻繁，據測算各城市間異地就醫量一年不小于１０萬人次。但由於各地醫療保險政策不同、社會保障卡不統一、系統不互通，異地醫療結算困難重重。陳建寧説：“儘管是個難題，但它是高度關係民生的難題，應該引起我們的高度重視，今年將完成課題調研，提出初步思路。”

    據悉，２００９年長三角異地醫保將主要完成建立長三角地區１６個城市的醫療保險合作聯席會議制度，啟動實質性的合作行動；推進條件成熟的城市之間通過建立雙方委託代理機制、實現網絡互聯、並在各方醫保經辦部門增設服務窗口，初步實現參保人員異地就醫結算。

    具體説，長三角實施異地就醫結算將分三步走：整體規劃、區域整合、分步推進。首先完成江蘇地區７個城市，浙江地區８個城市，分別在本省範圍內的網絡互聯，初步實現參保人員在本省範圍內持卡就醫，異地結算醫療費用。同時推動上海和江蘇、浙江城市間的網絡互聯工作，實現上海分別和江蘇、浙江兩省的參保人員異地就醫聯網結算。目前，上海與杭州、嘉興、安吉等地已經初步實現了異地就醫結算。

    金融：合建“防火墻”共助好項目

    金融風險防範和金融合作創新已成為新一輪長三角金融合作的重點，在全球金融危機的背景下，長三角地區將在區域金融關聯和金融聯絡的基礎上，全面推進區域金融合作。

    記者從長江三角洲城市經濟協調會第九次會議上獲悉，新一輪長三角金融合作的重點是開展區域金融風險防範，共同商討都市圈金融合作長遠規劃，通過創新金融機構合作，為區域産業轉移、並購重組等業務提供金融服務。

    負責牽頭的杭州市政府金融辦綜合處負責人李曉輝介紹説，長三角金融業要積極與上海國際金融中心接軌，也兼顧杭州、寧波和南京等次中心城市金融。針對國際金融危機對長三角地區企業的影響有可能進一步蔓延的情況，長三角金融業將在信息交流、監管配合、應急系統、上市融資等方面加強合作。在圍繞上海國際金融中心建設方面，長三角金融業也將開展創新性的合作。

    在區域金融風險防範、保持金融業運行穩定方面，長三角金融監管部門將加強合作，通過跨區域金融監管、風險預警、風險救助等合作措施，客觀分析判斷整體金融風險，完善應急預案，提高區域內金融機構的經營管理水平。在適當時候，將召開金融監管部門和長三角金融部門聯席會議，共同研究經濟金融風險的應對措施。

    同時，長三角地區將積極探索金融合作方式，通過互相引進金融機構、扶持優質企業上市、共同舉辦金融會展等活動，創造多層次、多種類的金融交易機會，促進融資結構多元化，提高金融市場開放程度。通過金融機構的相互聯動，實現跨區域金融服務。