新華社北京４月２２日電（記者 吳晶）受國務院委託，教育部部長周濟２２日向全國人大常委會作了關於職業教育改革與發展情況的報告。他指出，我國將加強職業教育與其他教育的銜接，搭建有利於職業院校畢業生繼續深造和再培訓的“立交橋”。

    周濟説，我國將把職業教育擺到更加突出更加重要的位置，大力發展職業教育特別是中等職業教育，重點加快發展農村中等職業教育，繼續推進農村勞動力職業技能培訓，促進農村勞動力轉移培訓。進一步落實職業院校學生資助政策，逐步實行中等職業教育免費，2009年先從農村家庭經濟困難學生和涉農專業做起。

    周濟指出，我國要進一步完善在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制。完善政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展的多元辦學格局。支持行業、企業繼續辦好已有的職業院校，鼓勵有條件的企業單獨舉辦或與其他企業、職業院校聯合舉辦職業教育，切實保障産學結合、校企合作的實施。

    同時，繼續做好省部共建、城鄉統籌的國家職業教育改革試驗區工作，在加快發展農村中等職業教育、改革人才培養模式和課程體系、完善管理體制、創新投入機制、加強基礎能力建設、加快“雙師型”教師隊伍建設、逐步實行免費中等職業教育、實行就業準入、探索和健全職業教育與高等教育相銜接的機制以及人才成長的“立交橋”等若干重大領域加大改革試驗力度。

    此外，我國還要加強職業院校德育工作，以就業為導向，深化職業教育教學改革，普遍推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。進一步完善彈性學習制度，積極推行職業院校“雙證書”制度，加強職業指導和就業服務，積極開展創業教育，拓寬學生就業渠道。建立健全有社會參與的職業教育教學質量評估監測體系。

    周濟説，我國要進一步改革以政府投入為主，多渠道籌措職業教育經費。建立健全職業教育發展的保障機制，統籌安排農村勞動力轉移技能培訓和農民實用技術培訓的資源和經費。鼓勵行業企業、社會團體和公民個人捐資助學。

    在師資隊伍建設方面，我國要用多種形式吸引優秀人才到職業院校任教，改進和完善職業院校教師職稱制度，建立職業院校教師專業技術職務系列和評審制度。嚴格實行就業準入制度和職業資格證書制度，規範企業用人行為。建立健全職業教育督導檢查制度，優化職業教育的發展環境。

    周濟還表示我國要大力宣傳職業教育的重要地位和作用，逐步提高生産服務一線技能型人才的社會地位和經濟收入，實行優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法，對做出特殊貢獻的技能型人才給予重獎並授予榮譽稱號。完善職業院校技能競賽制度，形成“普通教育有高考、職業教育有技能大賽”的局面。

    據悉，我國進一步改革與發展職業教育的目標是使中等職業教育年招生規模達到並保持在860萬人左右，高等職業教育年招生規模超過300萬人，每年為城鄉勞動者開展教育培訓人數超過1.5億人次。

我國已明確《職業教育法》修訂的初步建議

    新華社北京４月２２日電（記者吳晶）受國務院委託，教育部部長周濟２２日向全國人大常委會作了關於職業教育改革與發展情況的報告。他指出，經過教育部等部門的調研和研討，我國已明確《職業教育法》修訂的初步建議。

    周濟説，我國現行《職業教育法》于１９９６年頒布實施，１３年來，對我國職業教育改革和發展産生了重大的影響。當前職業教育發展的外部環境發生了深刻變化，經濟社會對職業教育的發展提出了新的要求，出現了許多新的情況，職業教育在改革發展中積累和創造了許多新鮮的經驗和做法，需要對《職業教育法》作必要的補充和完善。

    據介紹，全國人大常委會已經明確將修訂《職業教育法》作為本屆人大立法重點工作之一。去年下半年起，教育部等部門圍繞《職業教育法》的修訂，開展了調研工作，召開了相關研討會，提出了《職業教育法》修訂的初步建議：

    一是進一步明確職業教育在建設人力資源強國和構建終身教育體系、建設學習型社會中的地位和作用。

    二是進一步明確現代職業教育體系框架和基本內容，規範中等職業教育和高等職業教育的定位，擴大職業院校面向社會、面向人人辦學的自主權，保障校長、教師和學生在教育教學中的權利。

    三是進一步明確各級政府及其職能部門、行業組織、企業、事業單位、社會團體以及其他社會組織和公民個人依法履行實施職業教育的責任和義務。

    四是進一步完善職業教育管理體制和工作機制，加強部門協調聯絡。進一步發揮行業企業等社會各方面在發展職業教育中的作用，完善相關制度和機制。

    五是進一步完善職業教育保障機制，增加經費投入，加強基礎能力和教師隊伍建設，改善辦學條件，增強職業教育的吸引力。

    六是進一步明確《職業教育法》的行政執法主體和法律責任，加強職業教育執法檢查和督導工作的制度建設，促進職業教育依法行政、依法管理、依法辦學。

    周濟表示，根據全國人大立法工作的整體要求和部署，國務院將積極組織相關部門進一步加大調查研究工作力度，廣泛聽取意見，抓緊做好《職業教育法》修訂的有關工作，爭取儘快提出一個修訂草案。

    據悉，《職業教育法》實施１３年來，各地認真貫徹落實《職業教育法》，結合地方實際，制定了《職業教育法》實施條例或辦法。2001年，全國人大教科文衛委員會組織了《職業教育法》的執法檢查。2004年，國家教育督導團組織了職業教育專項督導檢查。各地也開展了形式多樣的職業教育執法和督導檢查工作，有力地促進了職業教育的健康發展。

我國職業教育發展實現歷史性突破

    新華社北京４月２２日電（記者吳晶）受國務院委託，教育部部長周濟２２日向全國人大常委會作了關於職業教育改革與發展情況的報告。他指出，我國職業教育的改革發展取得了重大進展，實現了歷史性突破。

    周濟説，黨和國家一直高度重視職業教育工作，進入新世紀，特別是黨的十六大以來，我國明確把職業教育作為我國經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針，面向人人、面向全社會，職業教育發展的政策環境、輿論環境和社會環境得到了明顯改善。

    周濟指出，我國職業教育特別是中等職業教育規模迅速擴大，具備了大規模培養高素質勞動者和技能型人才的能力。2008年，全國中等職業學校共有14767所，年招生規模達到810萬人，實現了中等職業教育與普通高中教育招生規模大體相當的規劃目標。高等職業院校共有1184所，年招生規模達到310多萬人。高等職業院校招生規模佔到了普通高等院校招生規模的一半。面向城鄉勞動者的各種形式的培訓廣泛開展。

    同時，職業教育辦學思想更加明確，改革發展思路更加清晰。職業教育初步實現了從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從學科本位向能力本位轉變，質量逐步提高，發展充滿了生機與活力。近年來，中等職業學校畢業生就業率保持在95％以上，高等職業院校畢業生首次就業率達到68％，職業院校畢業生的質量得到行業企業和社會的廣泛認同。

    周濟強調，國家加大投入，使職業教育基礎能力建設得到加強。“十一五”期間，中央財政決定安排100億元專項資金，用於加強職業教育基礎能力建設。職業院校辦學條件得到很大改善，覆蓋城鄉的職業教育培訓網絡基本形成。

    周濟説，從2006年到目前，各級財政共安排資金約400億元用於資助家庭經濟困難學生接受中等職業教育。職業院校家庭經濟困難學生資助政策體系的建立，對於增強職業教育的吸引力，促進教育發展、改善民生，起到了重要作用。

    他也強調，在充分肯定成績的同時，職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節，與經濟社會發展和人民群眾的需要還有差距。亟待研究解決的問題主要有：一些地方和部門推進職業教育改革發展的措施不夠有力；社會上有些人存在著鄙薄職業教育的觀念，生産服務一線勞動者和技能型人才社會地位和收入還比較低；職業教育管理體制有待進一步完善，行業、企業和學校興辦職業教育的積極性還沒有得到充分發揮；職業教育投入不足，基礎能力和教師隊伍建設亟待加強，特別是農村職業教育發展滯後。

我國職業教育發展存在六大突出問題

    新華社北京４月２２日電（記者吳晶）受國務院委託，教育部部長周濟２２日向全國人大常委會作了關於職業教育改革與發展情況的報告。他指出，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》徵求意見的過程中，社會各界特別是人大代表和政協委員對職業教育提出了許多很好的意見和建議，主要有六大突出問題。

    周濟説，這六大突出問題包括：職業教育發展不足，技能型人才的培養還不能很好地適應我國經濟社會發展的需要；職業教育管理體制還不完善；中等職業教育與高等職業教育之間、職業教育與普通教育之間的溝通和銜接不夠；專業設置和教學內容與實際需求和就業聯絡不夠緊密，職業教育質量有待進一步提高；職業教育教師數量不足、水平有待提高；經費投入不足，學校辦學條件難以滿足教育教學的需要，職業教育基礎能力有待進一步加強。

    周濟指出，黨的十七大作出了“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略決策，強調要大力發展職業教育。按照中央的要求，國務院正在組織制訂《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，職業教育是其中重要內容。社會各界對職業教育寄予很高的期望，希望《規劃綱要》的制訂可以處理好職業教育發展和經濟社會發展的關係，處理好職業教育和普通教育的關係，處理好政府辦學和社會力量辦學的關係，處理好東中西部地區以及城鎮和農村職業教育發展的關係，處理好職業教育質量、結構、規模和效益之間的關係。

    “這些問題和建議對於《規劃綱要》的制訂很重要，我們一定認真研究、積極吸收。”周濟説。

    周濟強調，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，對職業教育提出了新的更高的要求。特別是去年以來，國際金融危機對我國經濟社會發展産生了很大衝擊，一些地方出現了經濟發展放緩、企業經營困難、就業崗位減少等現象，特別是農民工的就業和生活受到較大影響。應對金融危機，落實中央“保增長、保民生、保穩定”的重大決策，要求我們進一步加強職業教育工作。發展職業教育既是長遠大計，更是當務之急。

    周濟説，目前，我國已經進入到從人力資源大國邁向建設人力資源強國的歷史新階段。當前和今後一個時期改革與發展職業教育必須全面實施素質教育，以服務為宗旨、以就業為導向、以提高質量為核心，創新發展模式，提高辦學質量，全面提高人才培養的能力和服務産業升級的水平，實現職業教育質量、結構、規模、效益的協調發展。