凝聚人道的力量
——汶川地震一週年中國紅十字會救災援建紀實

    新華社北京５月８日電（記者 崔靜)“５·１２”汶川地震來襲，他們在第一時間啟動一級救災應急預案；他們在第一時間向國內外發出緊急募捐呼籲；他們在第一時間奔赴災區，為受災群眾送去急需的物資……

    汶川地震一週年到來之際，回望一年前那段令人心碎的時光，人們不會忘記，那些懷著滿腔熱血奔赴災區的廣大紅十字工作者和志願者，是他們用人道情懷、敬業精神和應急救援的專業素質，在陰霾中凝聚起人道的力量，讓“紅十字”旗幟在地震廢墟上傲然屹立。

    巨災面前，他們用心托舉生命

    ２００８年５月１２日四川汶川發生震級為芮氏８．０級的地震，波及四川、甘肅、陜西、重慶等１６個省區市、４１７個縣、４６２４個鄉鎮。４６５７４個村莊受災，災區總面積４４萬平方公里，受災人口４５６１萬人。

    當日，中國紅十字會總會立即啟動一級災害應急響應，下午４時就調撥救災物資發到災區，當晚即向社會發出緊急呼籲開展募捐。

    災情就是命令！５月１３日，中國紅十字會總會成立抗震救災總指揮部；１５日，中國紅十字會“抗震救災駐川前線指揮部”在成都成立；此後，由中國紅十字會總會派出的六個工作組分赴都江堰、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩等重災區，協助開展救災工作；中國紅十字會會長彭珮雲、常務副會長江亦曼等也多次親赴災區現場，了解災情，部署工作。

    這是一串令人難忘的數字——在地震發生初期的緊急救援階段，中國紅十字會總會共向災區緊急調撥和採購帳篷１３余萬頂、棉被１２余萬床、衣物３５萬多件、蚊帳１７０萬頂和糧食近６４８０噸；緊急派遣６支醫療隊和２支心理救援隊趕赴災區。據不完全統計，緊急救援隊累計治療傷病人員２萬餘人次，巡診３千余人次，進行各類手術１８０余臺。此外，各省級紅十字會共派出１０７批緊急救援隊，３７批心理救援隊，為災區近２３萬群眾提供了緊急的醫療救援服務……

    與此同時，中國紅十字會充分發揮民間外交的作用，在２００８年５月１５日，即通過紅十字會與紅新月會國際聯合會向國際社會發出緊急救助呼籲，並協調安排德國紅十字野戰醫院和俄羅斯、日本、意大利等國家醫療隊１８０余人來華開展救援工作。在中國紅十字會的協調下，不同膚色、不同語言的救援隊、醫療隊、志願者身影出現在震後的廢墟上，一面面鮮艷的紅十字旗幟為人們傳遞著愛的溫暖，傳達著生命的希望。

    “在這場特大災難中，中國紅十字會做出了應有的貢獻，經受住了嚴峻的考驗，得到了極大的鍛鍊，也使人們看到了蘊藏在紅十字運動中的巨大力量。”彭珮雲説，災難是磨礪隊伍的試金石，驟然而至的強震檢驗了紅十字隊伍，證明了中國紅十字人是經得起大災大難考驗的，是一支可以信賴的隊伍。

    “力爭明年底前基本完成所有災後重建援助項目”

    震後的災區，百廢待興。按照國家的統一部署和對口支援的要求，全國各級紅十字會未及休整，又積極投入到災後恢復重建工作中。

    為使災後恢復重建工作更加符合災區需求，中國紅十字會在調研了解災區群眾需求的基礎上，結合實際，制定了科學的重建方案和工作原則，將支持重點確定為地震災區全部倒塌或嚴重毀損需要整村重建或相對集中重建的農戶住房建設，支持重建村興建村衛生站和村民活動室，以及援建鄉鎮衛生院、鄉鎮學校及社區防災減災設施等。

    目前，全國紅十字系統在四川、甘肅、陜西三省已確定首批災後恢復重建項目資金３６．５億元人民幣，確定項目包括修建５７７８６戶民房、４９７個學校、５４４個衛生院、１５７６個衛生站及部分康復中心、敬老院、福利院、村民活動室、集鎮飲水工程、備災倉庫等。其中，超過８０％的民房、超過５０％的學校和衛生院已經開工，４２％民房和３０％衛生站已竣工，其他項目正在有序推進。

    “我們爭取今年入冬前基本完成農村住房重建，年底全部完成；爭取今年秋季開學前大部分學校完成重建工作；爭取明年年底前所有災後恢復重建項目基本完成。”中國紅十字會副會長蘇菊香説。

    災難面前，更重要的是如何救助心靈。為此，中國紅十字會還在災區開展了包括心理援助、防災避險知識普及、改水改廁、衛生健康教育等在內的衛生和健康項目。中國紅十字會李連杰壹基金在汶川縣、茂縣、理縣開展了羌繡幫扶計劃，幫助災區群眾重新獲取維持生計的本領，計劃在今年內即培訓繡娘２０００人次，幫扶６６０個家庭生産自救，並逐步建立羌繡産業。

    “救災款物管理總體良好，未發現重大違法違規問題”

    汶川地震災情發生後，來自世界各地的愛心捐款像潮水般湧來。在這次地震災害中，中國紅十字會接受、管理和使用的捐贈款物累計達１９１億元，這在中國紅十字會逾百年的歷史中絕無僅有。如何確保善款使用公開、透明，如何將每一筆善款都落到實處，讓捐贈人滿意，成為擺在中國紅十字會面前的重大挑戰。

    為了確保所接收的捐贈款物全部用於抗震救災工作，中國紅十字會總會成立了抗震救災捐贈款物監管領導小組，先後下發了《關於加強汶川地震捐款管理使用的通知》等多個文件，規範紅十字系統的款物管理和災後恢復重建工作。

    “汶川地震發生後，中國紅十字會總會進一步建立健全捐贈款物管理辦法，認真落實國家相關規定，積極採納審計建議認真整改，救災款物管理總體良好，審計未發現重大違法違規問題。”審計署于２００８年１２月２５日發佈的《２００８年汶川地震社會捐贈資金和物資審計報告》是最好的證明。

    為了更好地向捐贈者和社會各界作出反饋，中國紅十字會總會還印製了《愛的豐碑──中國紅十字會總會汶川地震災後恢復重建項目名錄（第一期）》，並表示將分期印製和公佈後續恢復重建項目名錄，以使捐贈者詳細了解善款使用情況。

    “中國紅十字會歷來珍惜自己的聲譽，建立了嚴格的善款管理和使用制度，保證將所有捐贈款物全部用於抗震救災和災後重建工作。”中國紅十字會常務副會長江亦曼為確保善款在陽光下運作做出鄭重承諾。