新華社北京5月25日電(記者 周英峰)25日,國家能源局發佈《中國能源發展報告2009》。在國際金融危機的背景下,這份由官方撰寫的報告,為把握當前中國能源形勢提供了權威依據。
能源發展遇到暫時困難
2008年四季度起,由於國際金融危機深化,世界經濟增長明顯減速,主要發達國家經濟陸續轉入衰退。受此影響,中國工業增長減緩,企業經營困難增加,經濟下行壓力加大。
“經濟形勢的變化對我國能源發展的不利影響不容低估。”《報告》指出,當前中國能源發展遇到暫時困難。
隨著金融危機對實體經濟的影響加劇,中國主要能源消費産品産量增速大幅回落,能源需求快速下降,能源供應出現相對過剩的端倪。2008年,中國能源消費總量增幅比上年下降4.8個百分點。進入2009年,能源需求萎縮、供應相對過剩的局面仍未明顯改觀。
由於電力、鋼鐵等主要用煤行業需求下滑,煤炭産能過剩壓力加大。統計表明,一季度全國原煤産量同比增長6.3%,而銷量僅增長2.9%。電力行業産能也呈現暫時過剩的趨勢。前4個月,全國發電設備累計平均利用小時數比去年同期降低202小時。此外,前4個月原油加工量比去年同期下降1.8%。
與之相伴隨的,是能源價格大幅下跌,企業效益明顯下滑。今年一季度,煤炭市場平均價格累計同比下降17.1%,主要成品油平均價格累計下降18%。目前,全國焦煤企業半數處於停産狀態,發電集團和電網企業利潤下降甚至虧損。
受收益下滑影響,能源企業投資積極性下降。“如果能源投資放緩趨勢持續下去,有可能導致發展後勁不足,給保障長遠能源供應帶來隱患。”《報告》説。
不過,去年四季度以來,中國加大了能源基礎設施建設力度,穩住了能源投資下滑的趨勢。一季度,煤炭開採及洗選業、電力和熱力的生産與供應業、石油和天然氣開採業投資分別增長47.5%、15.2%和16.6%,增幅高於去年同期或基本持平。
能源供需增幅有所回升
“能源走勢最根本地取決於經濟狀況。”《報告》分析指出,世界經濟陷入低迷將使能源形勢面臨很大困難,如果2009年後期經濟形勢好轉,能源需求也將隨之回升。
針對國際金融危機的影響,中國從去年四季度起採取了促進經濟增長的一攬子計劃。目前,一攬子計劃已初見成效,經濟運行出現了積極變化。一季度,中國經濟同比增長6.1%,儘管增速相對過去下滑明顯,但世界範圍內仍是“一枝獨秀”。
中國宏觀經濟的積極變化,突出反映在能源需求上。與去年四季度相比,今年一季度煤炭消費增幅提高10.71個百分點,電力消費降幅縮小1.98個百分點,成品油消費降幅增加3.83個百分點。
能源需求的增長帶動了産能的增加和價格的上漲。4月份,全國原煤産量增長7.9%,增速比一季度加快1.6個百分點;4月末,秦皇島港存煤比上月末減少160萬噸,發熱量在5500大卡/噸的山西優混煤平倉參考價格比上月末上漲20-25元/噸。前4個月,原油進口量增長4.5%。
“經濟減速使短期能源需求增速下降,而新增産能又繼續增加,2009年中國能源供需關係將進一步趨於寬鬆。”《報告》對今年中國能源走勢作出如是判斷。
具體來看,今年煤炭需求增幅將有所回落,煤炭産量增幅會在去年較高基數上明顯回落。電力供需形勢將進一步緩和,需求增長將呈現“先低後高”的發展態勢。國內成品油需求增長將明顯回落,成品油市場將從近幾年的賣方市場向買方市場轉變;天然氣市場需求增長也將放緩,天然氣供應則比較緊張。
新能源發展正進入快車道
“中國能源發展不僅存在即期的現實困難,從長遠看也有一些深層次矛盾。最突出的除了優質資源儲藏條件較差、能源利用效率較低外,能源結構亟待調整。”《報告》分析説。
當前,煤炭是中國能源消費的主體,佔一次能源消費總量的70%左右,比世界平均水平高40個百分點。在發電量中,火電佔大約80%,而煤電又在火電中佔據絕對主體地位。同時,中國的石油對外依存度超過50%。
“金融危機使經濟和能源供需矛盾相對緩和,一直繃得很緊的煤、電、油、運矛盾得到很大緩解,為能源行業‘休養生息’,解決一些深層次矛盾提供了契機。”《報告》指出。
今年全國“兩會”期間,溫家寶總理在《政府工作報告》中提出“積極發展核電、水電、風電、太陽能發電等清潔能源”,這實際上為中國能源戰略轉型指明了方向。
當前,世界許多國家把發展新能源作為應對金融危機、推進經濟復蘇的重要舉措,美國更是將其作為創造新經濟繁榮的引擎。從中長期來看,中國也應積極發展可再生能源和新能源,不斷提高清潔能源在能源消費中的比重。
去年四季度以來,中國的核電建設明顯提速。今年內,浙江三門、山東海陽、廣東臺山、海南昌江和山東榮成等5個新的核電項目開工建設。另據了解,更大規模的核電建設計劃,也正在醞釀之中。
據悉,國家能源局還正在組織制定新能源産業振興規劃,這份規劃將把新能源的發展提高到前所未有的“戰略高度”。據透露,到2020年,除水電外,中國可再生能源佔一次能源消費比重有望從目前的1.5%左右提高到6%以上。
今年我國能源供需關係將進一步趨於寬鬆
新華社北京5月25日電(記者 周英峰)國家能源局25日發佈的《中國能源發展報告2009》指出,經濟減速使短期能源需求增速下降,而新增産能又繼續增長,2009年我國能源供需關係將進一步趨於寬鬆。
2008年,我國能源運行表現為能源供給前緊後松,能源價格先漲後跌。上半年,全國能源供應持續緊張,但進入三季度以後,由於國際金融危機深化,世界經濟增長明顯減速,能源供需形勢急轉直下,産能過剩,庫存積壓,價格高臺跳水。
統計表明,2008年全國能源消費總量比上年增長4%,增幅下降4.8個百分點。煤炭、原油、天然氣和電力消費量分別增長3%、5.1%、10.1%和5.6%,增幅分別回落4.9、1.2、9.8和8.5個百分點。
《報告》指出,能源走勢最根本地取決於經濟狀況。世界經濟陷入低迷將使能源形勢面臨很大困難,如果2009年後期經濟形勢好轉,能源需求也將隨之回升。
據《報告》預測,2009年煤炭市場將從2008年上半年的緊平衡狀態向比較寬鬆方向發展。煤炭價格將理性維持現有水平,雖然煤炭企業利潤較上年將有明顯下降,但整體上不會出現虧損局面。
2009年,在煤炭供應和來水不出現大問題的前提下,全國電力供需形勢將繼續延續2008年下半年供大於求的態勢。據預計,一、二季度電力需求增長形勢不容樂觀,上半年仍有可能負增長。全年可能呈現明顯的“前低後高”態勢。全社會用電量增速為4%-5%。
《報告》預測,2009年我國石油需求有望繼續增長,但增速明顯回落。考慮多種影響因素,石油表觀消費量預計將比上年增長3.8%,原油表觀消費量增長3.9%。同期,我國石油進口量將保持增長,增速比上年明顯下降。預計全年原油凈進口量增長6.2%,石油凈進口量增長5.3%。國際平均油價將低於上年,國內平均原油價格和成品油價格也將低於上年。
《中國能源發展報告2009》是去年國家能源局成立以來發佈的第一份能源行業分析報告,內容均由國家能源局工作人員撰寫。據介紹,國家能源局今後每年都計劃撰寫併發布類似年度報告。