每年1億立方米水是如何節約出來的？
——透視連續9年乾旱形勢下的北京節水型社會建設

    新華社北京６月２４日電（記者 姚潤豐）再生水利用量從無到有，增加到６億立方米；單方水創造ＧＤＰ由２００１年的８２元增長到２００８年的２９９元；全市規模工業用水重復利用率達到９３％……這組數據記錄了自奧運申辦成功以來，作為資源性重度缺水城市，北京積極應對連續九年乾旱造成的水資源緊缺形勢，不斷完善適應北京水資源特點的節水型社會體系建設。記者近日隨“節水中國行”採訪團在北京市採訪時了解到，２００１年至２００８年，北京全市每年平均節水１億立方米以上，相當於密雲水庫當前蓄水量的十分之一。按照規劃，到２０１０年，北京將基本建成節水型社會，全市萬元ＧＤＰ用水量比“十五”末下降３０％以上。

    強化管理推進集約利用

    《北京市節約用水辦法》《北京市自建設施供水管理辦法》等地方法規和《關於嚴格執行〈節水型生活用水器具〉標準加快淘汰非節水型生活用水器具的通知》……近年來，北京陸續制定發佈１０余部地方規章和規範性文件，初步建立了節水法規體系。同時，還有針對性地制定了滑雪場、高爾夫球場、高檔洗浴、洗車等行業的節水管理規定，強化了特殊行業的用水管理。

    ２００８年，北京市共對１．３８萬戶用水單位發出提示預警４．５萬次。通過這種方式，社會單位提高了用水效率。據北京市水務局有關負責人介紹，在嚴格實行總量控制的前提下，全市所有非居民用水單位已全部實行計劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計劃指標３％━５％。對用水單位實行按月考核、超用水預警、超定額累進加價的管理制度。２００１年到２００４年，北京連續四次調整水價，綜合水價從每噸３．０１元提高到目前的５．０４元。

    與此同時，北京依託首都科研優勢，大力開發推廣節水新技術、新産品。以節水技改示範工程建設，帶動節水技術的全面升級。目前，北京公共場所已基本普及節水器具，家庭節水器具普及率達到８５％以上。２００１年至２００８年，實施節水技術改造９８０項，節水５３００萬立方米；推廣園林節水微噴灌技術，節水１．２億立方米；普及推廣節水型用水器具４２０萬套（件），節水１４７０萬立方米。

    調整産業結構推進高效利用

    為克服水資源緊缺的制約，北京加快了以水為主導因素的産業結構調整，把節水指標納入到首都經濟發展的控制性指標體系之中，以用水結構的調整促進産業結構的升級，逐步培育起適應北京缺水條件的生産生活方式。

    這些措施包括：在郊區調整農業種植方式。全市取消水稻等高耗水作物種植，小麥種植由２５０萬畝減少到５０萬畝，發展雨養旱作玉米８５萬畝。大力開展農業節水，全市８５％的農田實現節水灌溉，集中連片設施農業採用滴灌、微噴等先進節水技術。從２００１年到２００８年，農業生産總值由９３億元增加到１１２．８億元，用水量從１７．４億立方米下降到１２億立方米，畝均新水用量１７６立方米，灌溉水利用系數由０．５５提高到０．６８。

    調整工業産業結構。頒布産業用水定額，對６５種高耗水行業實行市場禁入。小水泥、小造紙等２７種傳統工業退出北京生産領域，關停、搬遷焦化廠等１８８家高耗水、高污染企業。推進清潔生産，發展低耗水、高附加值的現代産業，建成亦莊節水示範園區。從２００１年到２００８年，北京市工業生産總值由１０６３億元增加到２６９３億元，用水量從９．２億立方米下降到５．３億立方米，工業萬元增加值用水由同期的１１２．４７立方米下降到２４．１立方米，全市規模工業用水重復利用率達到９３％，北京工業的用水連年保持零增長。

    在量水而行、以水定結構的産業發展思路引導下，北京以有限的水資源保障了經濟又好又快發展。與２００１年相比，全市總用水量由３８．９億立方米減少到３５．１億立方米（其中用再生水６億立方米），新水用量減少了９．８億立方米。萬元ＧＤＰ耗水由２００１年的１３７立方米減少到２００８年的３３．５立方米，是全國平均水平的１／７，單方水創造ＧＤＰ由同期的８２元增長到２９９元。

    拓展非常規水源推進循環利用

    再生水、雨洪水的循環利用替代了部分新水，初步做到了優水優用、分質供水。這是北京全面推進節水型社會建設的一大亮點。近年來，北京把加大非常規水源利用作為緩解水資源緊缺的重大戰略，完善基礎管網和利用設施，細化再生水回用的激勵政策，逐步提高再生水回用於農業和城市生態的水量，大大緩解了水資源瓶頸制約。

    從２００４年起，北京就把再生水納入全市年度水資源配置計劃中，確定了再生水用於工業、農業、城市河湖和市政雜用的利用方向，利用量逐年加大，利用範圍不斷拓展。工業方面，全市９座熱電廠生産冷卻用水全部用再生水替代，年利用再生水量１．２億立方米；農業方面，全市建有５８萬畝再生水農田，年利用再生水２．８億立方米；環境方面，全市１０余處湖泊、公園以及７０％以上的城區河道都已把再生水作為其主要水源，年利用再生水１．８億立方米；市政雜用方面，再生水用於綠地澆灌、道路衝灑、施工降塵等，年利用再生水２０００萬立方米。

    再生水已成為北京不可或缺的水源。與２００１年相比，北京的水源構成發生重大變化。２００８年北京地表水利用量由１１．７億立方米減少到５．７億立方米，地下水利用量由同期的２７．２億立方米減少到２３．４億立方米，再生水利用量從無到有，發展到６億立方米，佔到全市總用水量的１７％，超過了地表水用量。

    在雨洪水循環利用方面，在確保防汛安全的基礎上，北京抓住汛期降雨集中的有利時機盡可能地收集、滯蓄、利用雨洪水資源。目前全市共建成雨洪水利用工程１２００余處，年綜合利用雨洪水４５００萬立方米。