新華社北京6月28日電(記者周婷玉)記者日前從國家人口計生委獲悉,到2008年底全國累計發放農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金52.3億元,累計受惠人數達606萬人次。由於實行“四權分離”制約監督機制,5年來沒有發現一起貪污、挪用、擠佔、截留獎勵扶助金的問題。
全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,是對農村獨生子女和雙女戶夫妻年滿60周歲後,每人每年發給不低於600元獎勵金。這一制度于2004年啟動試點,2006年全面實施。
獎勵扶助制度實施過程中,嚴格實行“四權分離”的制約與監督機制,即由人口計生部門負責獎勵扶助對象資格確認,財政部門負責資金管理,委託金融機構負責資金髮放,紀檢監察部門負責監督檢查。
最近中紀委監察部駐國家人口計生委紀檢組監察局會同財務司,對全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度運行情況進行調研。調研報告指出,“四權分離”制約監督機製成效顯著,獎勵扶助資金及時、足額、便捷地發放到群眾手中,取得了良好的社會效果。
報告稱,“四權分離”制約監督機制規範了獎勵扶助制度從資格確認、資金管理、資金髮放到社會監督的運作程序,有效合理配置資格確認權、資金管理權、資金髮放權和社會監督權,使獎勵扶助制度在運行上形成了相互銜接又相互制約的格局,保證了資金的封閉運行,以直通車的形式發放到獎勵扶助對象手中,有效避免了截留、擠佔、挪用、抵扣、冒領、貪污,堵塞了漏洞。
報告指出,獎勵扶助制度的實行,開創了我國公共財政公開化、社會化的直通車式運行的先例,為國家隨後實施的“少生快富工程”、“特別扶助制度”以及各省(區、市)出臺的各種計劃生育利益導向政策的實施,提供了很好的借鑒。