新華社北京７月２４日電 在我國經濟發展企穩回升的關鍵時期，繼續堅定不移地做好保增長、保民生、保穩定各項工作，對於保持經濟社會又好又快發展具有特殊重要的意義。剛剛召開的中共中央政治局會議，對當前經濟形勢進行了研究分析，對做好下一步經濟工作作出了重要部署。

    今年以來經濟發展的良好態勢，可以用“四個一”來概括：一個“回升”，經濟增長速度由一季度的６．１％回升至二季度的７．９％；一個“推進”，産業結構調整加快推進，區域和城鄉結構調整邁出新步伐；一個“深化”，國有企業、金融財稅、價格、集體林權制度等重點領域改革進一步深化；一個“改善”，就業、教育、醫療、社會保障等穩步發展，民生進一步得到改善。

    在國際金融危機嚴峻挑戰面前，這樣的成績來之不易。事實充分證明，中央提出的保增長、保民生、保穩定的指導方針是完全正確、非常有效的。

    我們正處在應對金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期，改革發展穩定仍然面臨不少問題，要克服困難、化解風險、應對挑戰，就必須深入貫徹科學發展觀，全面落實中央決策部署，在保增長、保民生、保穩定中為經濟社會發展積累和創造更加有利的條件。

    保增長、保民生、保穩定，體現了科學發展觀的要求，事關當前黨和國家工作的大局。保增長是關鍵，保民生是根本，保穩定是前提，三者緊密聯絡，相輔相成，是一個有機整體，必須統籌兼顧，全面落實。

    保增長，是當前經濟工作的首要任務，也是改善民生、維護穩定的重要基礎。面對金融危機衝擊、經濟增速下滑的嚴峻挑戰，中央提出把保持經濟平穩較快增長作為經濟工作的首要任務，突出了發展主題，抓住了主要矛盾，把握了問題的關鍵。

    當前，我國經濟回升基礎還不穩固，國際國內不穩定不確定因素仍然較多。在這個逆水行舟、不進則退的關鍵時期，保增長仍然是頭等大事。這就要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經濟的一攬子計劃和相關政策措施。要增強政策的預見性、針對性，審時度勢，及時發現和解決苗頭性問題，鞏固和發展企穩向好的經濟形勢，努力實現今年經濟社會發展預期目標。在保增長中要更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創新，更加注重加強節能環保，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生。

    保增長，根本途徑在於擴大內需。重點要落實好已出臺的刺激消費政策，繼續把握好投資方向，利用這次國際經濟結構調整的時機，加快形成主要依靠內需特別是消費需求拉動的經濟增長格局。在擴大內需的同時，充分發揮和強化我國比較優勢，努力穩定外需。

    保增長，主攻方向在於調整結構。我們所要的增長，是講質量、重效益的增長，是平穩、健康、可持續的增長。要切實轉變增長方式，痛下決心淘汰落後産能，推進企業兼併重組，促進産業優化升級，使經濟增長上層次、有後勁、可持續。要堅決控制盲目重復建設，決不搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。要大力調整生産力佈局，政府投資和信貸資金進一步向“三農”和中西部地區傾斜，努力拓展經濟發展的新空間。

    保增長，長遠之策在於自主創新。當今世界正處於新一輪産業革命的前夜，誰在科技關鍵領域取得突破，誰就可能佔領未來發展的制高點。我們要著眼長遠，把握機遇，積極順應全球新一輪産業革命的方向和潮流，積極培育一批發展潛力大、帶動作用強的新興産業，推動創新型國家建設，努力在國際競爭中贏得主動。

    發展經濟的根本目的，是滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。經濟增長，應當而且必須更加著眼於民生的保障和改善。民惟邦本，本固邦寧。只有讓人民群眾不斷共享發展成果，經濟增長才有持久的動力，社會穩定才有牢固的基礎，國家才能長治久安。對各級黨委政府而言，這既是一項迫切的經濟任務，也是一項重要的政治責任；對廣大黨員幹部來説，這既是宗旨信念、大局意識的要求，也是領導水平、執政能力的體現。

    保民生，根本是確保廣大群眾廣泛就業。要實施擴大就業的發展戰略和更加積極的就業政策，把刺激經濟增長與有效增加就業崗位結合起來，把政府擴大就業與支持群眾自主創業結合起來，千方百計提供更多的“飯碗”，讓群眾就業有門、創業有路，生活有來源、致富有奔頭。當前尤其要解決好農民工、高校畢業生和困難群體的就業問題。

    保民生，基礎是加快完善社會保障體系。要全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，儘快出臺養老保險轉移接續辦法，做好新型農村社會養老保險試點工作，健全城鄉社會救助制度。要盡最大努力，編織起社會保障“安全網”，讓人人生活有基本保障、無後顧之憂、享穩順安康。

    保民生，關鍵是深化收入分配製度改革。要進一步提高城鄉居民收入在國民收入分配中的比重，創造條件讓更多的群眾擁有財産性收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係，再分配應更加注重公平，把經濟社會發展的成果更加合理地分配到群眾手中。我國是個發展中國家，在農村還有１０００多萬人口尚未脫貧，在城市還有相當數量的低收入群眾。這是我們必須牢記的基本國情。要努力做好“窮人經濟學”這篇大文章，不斷提高扶貧標準，著力提高低收入者收入，使全體社會成員逐步實現共同富裕。

    民生保，則民心順；民心順，則天下安。安居樂業，是百姓心中之願；祥和太平，是國家民族之福。

    我們正處在一個關鍵時期：一方面，是黃金髮展的機遇；一方面，是矛盾凸顯的挑戰。在當前國際金融危機的背景下，一些不穩定不確定因素相互交織疊加，維護社會穩定的任務更加繁重。

    保穩定，要牢固樹立憂患意識。各級領導幹部在把發展作為硬道理的同時，要把穩定作為硬任務。要充分認識維護穩定工作的重要性，深入分析不穩定因素的複雜性，始終保持高度的政治敏銳性，增強責任意識、大局觀念和駕馭能力。要善於發現傾向性問題，見微知著，未雨綢繆，努力將矛盾化解在萌芽狀態，將問題解決在基層。要完善突發事件應急機制，積極預防和妥善處理群體性事件，加強社會治安綜合治理，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，為保增長、保民生營造良好社會環境。

    保穩定，要切實轉變工作作風。要帶著對人民群眾深厚感情開展維護穩定的各項工作，深入基層、深入生活、深入實際，尤其要到困難突出、問題嚴重、矛盾複雜的地方，傾聽民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護民利。對群眾反映的問題，能解決的要雷厲風行地解決；經過爭取可以解決的，要積極創造條件儘快解決；因為種種原因一時難以解決的，要向群眾耐心細緻地講清楚、説明白，盡最大努力爭取群眾的理解和支持，實實在在地為群眾辦實事、做好事、解難事。

    保穩定，要充分依靠廣大群眾。維護社會穩定是全體人民的根本利益所在，也是每一位公民的責任和義務。國泰民安是福，動蕩混亂是禍。只有在和諧穩定的社會環境中，公民的權益才能得到切實保障，人民的利益才能得到維護髮展。要旗幟鮮明地維護社會穩定、民族團結和法制尊嚴。要充分發揮廣大人民在和諧社會建設中的主體作用，切實尊重群眾的合理訴求，有效調動一切有利於團結、穩定、和諧的積極因素，努力形成維護穩定人人有責、和諧社會人人共享的良好局面。

    共克時艱應對挑戰，眾志成城開創未來。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定不移地保增長、保民生、保穩定，不動搖、不懈怠、不折騰，把握新機遇、邁開新步伐、實現新發展，以優異成績迎接新中國成立６０週年！