新華社北京７月２８日電(新華社記者王宇、姜銳)中國人民銀行數據顯示，２００９年１季度我國涉農貸款餘額為７．５９萬億元，同比增長１１．９％，佔各項貸款餘額的２０．８％。其中，全國農戶小額信用貸款餘額為２５１８．６億元，同比增長１７．５％。

    數據顯示出我國涉農小額信貸正呈現出不斷改善的面貌，數字背後是各相關部門對涉農金融服務工作的不懈努力，是各金融機構響應政策對農村金融工作的持續改善。

    扶貧貼息貸款扶貧效果顯現

    記者了解到，２００８年央行會同相關部門改革扶貧貼息貸款管理體制後，目前，扶貧貸款管理權限和貼息資金已全部下放到省，其中到戶貸款的管理權限和貼息資金全部下放到縣，扶貧貸款改為到戶貸款按年息５％、項目貸款按年息３％給予貼息。

    為全面改革扶貧貸款管理體制，央行積極引導和鼓勵金融機構參與扶貧，２００８年共發放扶貧貼息貸款總額２０７．６億元，達到計劃貸款總額的１４７％。特別是到戶貸款全年發放總額達１０９．２億元，同比增長３０．６％。

    更重要的是，貸款流向發生了很大變化，８８．９％的項目貸款流向種養業和産業化項目，確保了貸款真正用於改善農民收入情況。貼息貸款共覆蓋貧困村５萬多個，扶持貧困戶８００多萬戶。

    始終堅持金融服務農業生産

    涉農金融服務不能脫離糧食生産，截至今年一季度末農村貸款、農戶貸款和農林牧漁業貸款佔各項貸款的比重分別為１６．７％、４．７％和４．６％，貸款增速較去年同期提高４到６個百分點。

    ２００８年１０月人民銀行與銀監會聯合決定在中部六省和東北三省選擇糧食主産區和縣域經濟基礎紮實的部分縣、市，開展農村金融産品和服務方式創新試點，主要內容是推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，擴大農戶貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。

    試點工作調動了各種金融機構從事農村金融業務的積極性。鼓勵農村合作金融機構、新型農村金融機構等積極發放小額信用貸款和農戶聯保貸款，擴大農戶貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。支持政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行等銀行業金融機構通過批發或轉貸方式間接參與涉農小額信貸。

    此外，為推進集體林權制度改革和林業發展，今年５月人民銀行會同有關部門，明確在已實行集體林權制度改革的地區，各銀行業金融機構均要開辦林權抵押貸款業務，積極發放林農小額信用貸款和林農聯保貸款，並鼓勵金融支持林業規模化經營和創新林業經營方式。

    涉農金融服務方式不斷改善

    記者採訪中了解到，當前農民貸款難較為集中地體現在缺乏抵押擔保、融資渠道狹窄等方面。對此央行和其他金融機構根據農村金融的特點，不斷改善涉農金融服務的方式。截至一季度末，農戶聯保貸款餘額已達２００６．３億元，同比增長３３．６％。

    央行明確規定，在已經核定的農戶信用貸款額度內，不得設置或變相設置保證、抵押、質押等擔保形式；發放農戶小額信用貸款需遵循“一次核定、隨用隨貸、餘額控制、週轉使用”的原則，並根據農民申貸意願，結合資金用途確定單筆貸款的期限。

    小額貸款公司是我國金融部門近年來推動的一項試點工作，已取得一定成效。截至一季度末，在山西、四川、貴州、陜西、內蒙古５省區的７家“只貸不存”小額貸款公司貸款餘額已達２．７２億元，其中農戶個人貸款２．１６億元、佔７９．５％。