新華社上海８月４日電（記者 厲正宏）在高原名城日喀則，塞外江南阿克蘇，大壩高聳的三峽庫區，西南邊陲雲南和災後重建的都江堰建設工地，一批批上海援建項目和一群群來自上海的支援者，把上海人民的手足情意深深地扎進這一片片熱土，並傳遞到受益的各族同胞心中。

    僅最近兩年，上海在８個對口地區就無償投入資金８．３５億元。另外，項目建設、産業扶持、政策支持和人才培訓等各項數據均逐年走高。四川汶川大地震發生後，按中央要求上海對口支援都江堰重建，迄今已安排資金約８０億元。

    真情：讓中央放心，讓人民滿意

    汶川大地震後不足一個月，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲就利用端午節假期，帶上工作員趕赴都江堰災區調研。兩天時間裏，他風塵僕僕，行程７００多公里。其間，他們冒著余震和損毀建築隨時可能倒塌的危險，直接深入到都江堰受災最嚴重的向峨鄉考察，實地考察災情，主動了解災區人民的迫切需求，以便及時高效地開展支援工作。

    讓中央放心，讓人民滿意，這就是上海決策層和社會各界盡心盡力投入對口支援的拳拳真情。全市上下確立了共識：對口支援工作是中央交給上海的光榮任務，是上海義不容辭的責任。上海是全國的上海，上海的發展離不開全國的支持，上海只有切實做好服務全國的工作，才能取得未來更大的發展。

    上海承接援建都江堰任務後，堅決貫徹中央以地方財政１％的數額作為援建資金的政策要求，當時測算約８０億元。雖然國際金融危機突如其來，使上海財政收入受到很大影響，但上海市領導反復強調上海援建的“目標不變、力度不變、決心不動搖”。

    最近上海又鄭重表示，要堅決按照黨中央“三年重建任務，兩年基本完成”的任務和部署，以更加振奮的精神狀態，科學組織，精心調度，及時總結，務求實效，確保高標準、高質量、高效率地完成援建任務，體現“上海速度”“上海質量”“上海水平”。

    目前正在日喀則工作的上海援藏幹部趙衛星説：“思想感情是做好工作的重要基礎，我們在深入思考‘援藏為什麼？援藏幹什麼？援藏留什麼？’三大問題後，充分認識到真心實意為老百姓謀福利，多做實事，多辦好事，是我們工作的首要任務。”

    把解決當地群眾的艱難困苦作為努力方向，以滿足當地群眾的企望為工作重點。多年來，一批批學校、醫院、圖書館、少年宮、養老院、工廠、現代化農業設施和人才培訓項目、農副産品等進入上海的“綠色通道”，飽含上海人民情誼，在受援地惠及廣大人民群眾，贏得了當地受益群眾讚譽。

    都江堰的孩子在作文裏，這樣描繪上海援建的新學校：“操場是塑膠的，下雨不會有水坑，太神奇了！我要光著腳走，看看硌不硌腳”“哇！天哪！學校這麼大，我們以後可能會迷路；餐廳這麼大，以後再也不用在課桌上吃飯了；操場真大，恐怕跑一圈會累壞吧。”

    孩子們天真的話語流露出一片真情。

    實事：把溫暖送進社區村寨

    今年７月２７日上午，日喀則市江孜鎮“幸福新村”小區的幾十戶居民拿到了新居的鑰匙。以置換方式喬遷新居的都是原先老街住房困難戶。上海援建的“幸福新村”小區佔地面積２．５萬平方米，總投資８００萬元。小戶型住房面積７８平方米，庭院面積６０平方米；大戶型住房面積１００平方米，庭院面積８３平方米。

    白墻紅檐的２弄３１號有五間居室，配備水電設施、獨立衛生間。藏族戶主説，非常感謝黨和政府的關心，感謝上海人民的情誼。

    支援重心向基層傾斜，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的困難，讓普通人直接受益，這是上海堅決貫徹落實中央精神，開展對口支援工作的指導思想。上海市政府在《上海市服務全國和對口幫扶“十一五”規劃》中確定：要結合受援地區實際需求，進一步做到能讓貧困人群直接受益，幫助改善貧困人群基本生活、基本生産、基本教育和基本醫療條件。在各個對口支援地區，目前上海的援建援助項目正向村級層面推進，把利民惠民的溫暖送進社區和村寨。

    立足當前，著眼長遠，上海更加注重增強受援地區經濟社會可持續發展能力，探索和創新工作模式，積極推動當地産業發展和人力資源開發，積極推進“輸血”式向“造血”式支援轉變，以求對口支援的更佳成效。

    為三峽工程做出巨大貢獻的重慶萬州，是庫區移民任務最重的地區，共有移民２０余萬人，佔整個庫區的五分之一。萬州又是“半淹城市”，老城區近一半被淹，全區數百家企業關閉，新的産業一時還接續不上，就業崗位嚴重不足。從２００３年起，上海幫助萬州援建規劃總面積達１０平方公里的移民就業基地，每年安排無償援助資金，先後分四期完成的標準廠房面積十余萬平方米，並引進了上海、廣東、重慶等地的２０余家企業入駐，協議投資６０億元，不僅提供了一萬餘個就業崗位，還形成了銷售收入超５０億元、財政收入超２億元的經濟規模，為解決當地突出社會矛盾和促進經濟可持續發展提供了實實在在的幫助。上月底，移民就業基地第五期標準廠房工程又開工建設。

    萬州區委書記吳政隆介紹，上海還搭建平臺每年為萬州在上海舉辦大型招商引資推介活動，組織上海工商界到萬州考察洽談，迄今已有３８個經濟合作項目落戶萬州。

    實效：要走在全國前列

    上海市委、市政府提出了對口支援工作力爭走在全國前列的嚴格要求，務實和實效已成為思考、謀劃、實施、檢驗對口支援工作的坐標。經過多年摸索、創新和實踐，初步形成了具有上海特點的長效機制，為各項工作有序、有效、有力開展提供了體制支撐和制度保障。

    上海市政府一位專事對口支援工作的幹部風趣地説：“對口支援沒錢不行，我們現在幹事‘不差錢’”。

    他説，過去常常是動用政府力量，從社會籌募援助資金，要四處“化緣”。而今，上海建立了對口支援專項資金統籌機制，只要援助項目符合要求，納入了當地政府規劃，資金就不需要自籌，由市區兩級財政支出，均列入正常預算規劃；同時，規定無償援助資金要每年遞增、及時足額到位。

    調研先行、規劃明確，是上海又一項行之有效的工作機制。現正在日喀則工作的上海第五批援藏幹部是２００７年６月進藏的，在不到半個月的時間裏，４９位幹部成立了９個調研小組，共深入６１個鄉鎮和１７７個地、縣單位，召開各類座談會１８３個，聽取各方面意見建議，完成調研報告４０多份。在此基礎上，理清並確定了總體思路，制定了總資金３．５億元、１９２個項目的工作規劃。紮實的前期工作，為支援項目適應當地發展實際和滿足群眾最迫切需求，充分發揮援助資金效益打下堅實基礎。

    上海市還制定了對口幫扶“十一五”專項規劃，它被列入市“十一五”總體發展規劃內，能保障對口支援工作與本市其他工作同步籌劃、同步組織、同步實施。

    此外，組織保障、社會合力、分層落實、政策扶持、構建服務平臺等一系列機制，也從各個方面使上海對口支援工作在環環相扣、層層對接的框架體系內順利運行，顯示出良好成效。

    宜昌三峽十八灣公司，２００４年通過上海搭建的經濟合作服務平臺，使農産品免費進入上海市場，僅用了四年時間，銷售業績就由幾百萬元躍升至５０００萬元。現在宜昌柑橘、檸檬等農特産品已經進入上海２５００家超市。