經典中國·輝煌６０年
我國堅持“以養為主” 戰略成為世界漁業生産大國

    新華社北京８月１２日電（新華社記者孫英威、董峻）新中國成立６０年來，我國不僅成功解決了水産品有效供給問題，而且走出了一條“以養為主”的漁業發展道路，並成為世界漁業生産大國、水産品出口大國和主要遠洋漁業國家，水産品總産量連續２０年位居世界第一，世界水産養殖總産量的７０％來自中國。

    農業部的數據顯示，２００８年我國水産品産量４８９６萬噸，是１９４９年的１０８倍。水産品人均佔有量提高到３６公斤，是世界人均水平的１．６倍，比１９４９年時增加約３５公斤，有效改善了城鄉居民的膳食結構。

    ６０年來，我國漁業經濟總量顯著提升，成為保障國家食物安全的重要支撐。漁業産值在大農業中的份額由新中國成立之初的０．２％提高至２００８年時的１０％左右。漁業現已成為農業産業結構調整的重要方向，大量農村勞動力從事漁業生産走上了富裕之路。２００８年，全國漁業從業人員１４５４萬人，漁民人均收入增加到７５７５元，比１９７８年增長８１倍，高出農民人均收入２０００多元。

    農業部漁業局有關負責人表示，我國捕撈漁船經歷了動力、機型、材料和裝備的變革，漁港等基礎設施建設明顯加快，養殖集約化程度顯著提高，水産品加工能力和水平已躍居世界前列，２００８年全國有各類水産加工企業９９７１家，加工能力達到２１９７萬噸／年，比１９７８年增長了２２倍。漁業逐步發展成為集養殖業、捕撈業、加工流通業、休閒漁業等為一體的産業新格局，形成了以黃渤海、東南沿海出口水産品優勢養殖帶和長江中下游優勢養殖區為主體的“兩帶一區”區域佈局。

    面對傳統撒網捕魚方式下漁業資源日漸枯竭的狀況，我國及時轉變資源利用方式，實施了“以養為主”的重大政策調整。１９８６年，我國頒布實施《漁業法》，以法律形式確立了“以養為主”的發展方針，建立了養殖水域灘塗確權發證、捕撈許可、漁業資源增殖與保護等一系列管理制度，保障了漁業生産者的合法權益，促進了漁業的持續健康發展。１９９０年，我國水産養殖産量首次超過捕撈産量，成為世界上唯一養殖産量超過捕撈産量的國家。到目前我國養殖産量佔水産品總産量的７０％。

    “以養為主”的漁業發展模式，不僅符合我國國情，而且突破了世界漁業發展過分依賴天然漁業資源的舊模式，拓展了我國漁業發展的空間，走出了一條有中國特色的漁業發展道路。目前，我國水産養殖業正從傳統養殖向健康養殖轉變，由數量增長型向效益增長型轉變。節水、高效、生態、健康型養殖模式已成為我國水産養殖業的主體。設立禁漁期、禁漁區，伏季休漁、大規模人工魚礁及增殖放流等一系列水生生物資源的養護措施得到加強，漁業資源衰退的狀況得到了有效遏制。

    ６０年來，我國積極參與漁業國際合作和競爭，充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”，有效拓展我國漁業發展的空間。目前，我國擁有近１５００艘遠洋漁船，作業海域遍及三大洋公海和３２個國家的管轄水域，成為世界主要遠洋漁業國家之一。我國先後與有關國家簽署了１３個雙邊政府間漁業合作協定、６個部門間漁業合作協議，加入了８個政府間國際漁業組織，同時還參與了１２個多邊國際組織有關漁業的活動，在漁業國際事務中的影響力顯著增強。