新華社上海８月１２日電（記者李榮）上海市政府新聞發言人１２日發佈消息説，上海已正式制訂下發了相關政策意見，開展小城鎮發展改革試點。目標是通過５年左右或更長時間的努力，把上海１０個鎮建成與現代化國際大都市要求相適應的郊區示範城鎮。

    據了解，上海將通過５年左右或更長時間的努力，把上海第二批全國發展改革試點鎮（崇明縣陳家鎮、金山區廊下鎮、奉賢區青村鎮、松江區小昆山鎮、嘉定區安亭鎮、青浦區金澤鎮、浦東新區六灶鎮）以及寶山區羅店鎮、閔行區浦江鎮和浦東新區川沙鎮，建設成為與現代化國際大都市要求相適應的，具有較強産業承載能力、人居環境優良、資源節約、功能完善、社會和諧、各具特色的郊區示範城鎮。

    據上海市政府相關人士説，上海將強化規劃引導，優化試點城鎮的佈局；促進産業集聚，提升試點鎮的綜合實力，支持符合條件的試點鎮産業區內項目落地，對於符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、産業發展規劃和環保標準等要求的，經市有關部門共同認定，積極支持其項目用地辦理“招、拍、挂”出讓；推進結構升級，提高試點鎮服務業發展水平，支持其服務業重點項目、公共平臺和特色園區建設，支持有條件的試點鎮大力發展旅遊業，支持農民通過多種組織形式經營“農家樂”，率先在試點鎮開展國家現代農業示範項目建設，優先支持農業科技研發和農産品加工流通。

    據了解，上海在開展小城鎮發展改革試點中，將改革用地制度，在條件成熟的試點鎮優先開展城鄉建設用地增減挂鉤工作，建立增減挂鉤項目區，通過建新、拆舊和土地復墾，實現項目區建設用地總量不增加，耕地面積不減少，用地佈局更加合理。同時，還對徵地補償、宅基地置換以及安置房産權等增減挂鉤相關問題予以明確。支持試點鎮整合工業用地和參與土地儲備，支持有條件的自然村落集中歸併，允許率先開展集體建設用地使用權有償使用及流轉試點。此外，還將加大財政投入，統籌城鄉基礎設施和公共服務設施建設；深化體制改革，強化試點鎮公共管理和服務職能，激發試點鎮內在活力，形成小城鎮可持續發展能力。