啟用專用中文域名 樹立公益機構網站權威——中央編辦政務和公益機構域名註冊管理中心有關負責人談“公益”域名權威性
新華社北京８月３１日電 新華社記者 ２００８年３月，我國設立了專門由事業單位、社會團體等公益機構註冊使用的“公益”中文域名。自此，公益機構有了符合其主體身份的權威網上名稱，改變了事業單位、社會團體等公益機構只能註冊使用英文域名，或只能與經營性機構和普通個人共同使用普通中文域名的窘況。通過註冊使用權威的“公益”域名，公益機構擁有了權威網站標識，能夠維護其網上名稱的嚴肅性，有效提高網站的可信度和認知度。
日前，中央編辦政務和公益機構域名註冊管理中心有關負責人就“公益”域名權威性這一問題接受了新華社記者採訪。
“公益”域名特殊性決定其權威性
據了解，目前，由於“中國”“公司”“網絡”等普通中文域名是非受限註冊域名，對任何法人或個人均開放註冊，因而，從這類域名的形態上，無法區分域名使用者是否為公益機構。
這位負責人表示，“公益”域名設立以後，根據《信息産業部關於調整中國互聯網絡域名體系的公告》的規定，“公益”域名是從事公益事業的非營利性機構註冊使用的專用中文域名，是事業單位、社會團體等公益機構網站的重要標識，能夠準確反映其實體組織名稱、宗旨和業務範圍。顯然，“公益”域名僅限於事業單位、社會團體等公益機構註冊使用，屬於受限註冊域名。
這位負責人説，公益機構使用經過專業機構審核程序註冊的“公益”專用域名，明確聲明了使用該域名的網站是由公益機構主辦，有效提高了網站的公信力和權威性，也能夠避免一些企業或個人出於各種目的而建立的與公益機構網站內容近似的倣冒網站的出現，減少混淆公眾視聽、錯誤引導公眾網上行為現象的發生。
“公益”域名註冊管理機構在政黨群機關和事業單位網上名稱規範管理方面的特有優勢，確保了“公益”域名權威性
從國際上看，互聯網和電子政務建設比較發達的國家，對政府專用域名的管理大多采用由專門的政府部門或指定的專門機構進行管理。這種管理體制能夠對專用域名的註冊申請和使用進行嚴格的審核，保證專用域名對政府網站標識的權威性和規範性，也充分保障了政府部門網上名稱的合法權益和國家的信息安全。
這位負責人指出，中央機構編制委員會辦公室是我國黨政群機關及事業單位名稱和職能的審核和管理部門，有責任對我國黨政群機關及事業單位在互聯網上使用本單位的名稱進行審核和管理。經工業和信息化部同意，政務和公益機構域名註冊管理中心作為域名註冊管理機構，專門負責“政務”和“公益”專用中文域名的註冊管理工作。
這位負責人表示，域名註冊管理中心作為中央編辦下屬的事業單位，依託中央編辦在行政管理體制改革、機構改革和機構編制日常管理方面豐富的工作經驗，以及“機構編制實名制管理平臺”和“全國機構代碼管理平臺”行使域名註冊管理機構的職能。
嚴格審核程序和完善註冊使用規範，強化了“公益”域名註冊使用的權威性
這位負責人表示，域名註冊管理中心通過制定《域名註冊實施細則》，確立嚴格的專用域名申請審核程序，進行專業、規範的管理。
首先，推出前置審核制度。域名申請者申請註冊的每一個域名必須先經審核，且審核通過後才能生效、使用。而普通的域名是先註冊使用，再進行抽樣審核。這位負責人舉例説，曾有廣東某廣告公司搶注了“中國電信．ｃｎ”域名，是按照普通域名的審核原則通過的，類似電信等這樣涉及國計民生和以提供公共服務為目的國有大中型企業屬公益範疇，對公益域名的審核必須執行嚴格前置審核才能保證其唯一性和準確性。
其次，加強對申請者主體資格審核。域名註冊管理中心按照“公益”域名的適用範圍，根據申請者提供的註冊信息以及能夠證明其機構性質的相關材料進行主體資格審核，確定是否具備申請資格。
再次，堅持執行持續性審核制度。域名註冊成功後，域名註冊管理中心對申請者主體資格、域名、網站內容三者的一致性或相關性進行持續審核。根據主體資格、網站內容等情況的變化對域名進行變更或登出。嚴格的審核制度確保了經過審核註冊的“公益”域名一定是公益機構的域名，能有效避免域名的混淆和惡意搶注，便於公眾準確識別網站主辦者的身份。
據介紹，２００９年１月，中央編辦印發了《關於進一步加強黨政群機關和事業單位網上名稱管理工作的通知》規定：“各級黨政群機關等政務部門，各社會團體、事業單位等非營利性機構以單位名稱註冊“政務”、“公益”域名作為其網上名稱時，必須與其主管機關批准的單位名稱相一致。”“政務部門和公益機構使用“政務”、“公益”專用中文域名時應在其網站首頁顯著位置標明本單位合法名稱，網站內容應符合國家對政務網站和公益性網站建設的有關規定”，“政務部門和公益機構的域名註冊信息發生變化時，應當及時向域名註冊管理機構提交變更申請。”
這位負責人表示，域名註冊管理中心通過科學有效的管理措施，明確了不斷完善的“公益”域名註冊使用規範，以確保準確發揮其事業單位、社會團體等公益機構網站重要標識的作用。
