新華社北京１０月１６日電（記者杜宇）由住房城鄉建設部等部門聯合製定的《關於利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》已經出臺，仔細研讀，記者發現，這份《實施意見》蘊含四大看點。

    意義重大 原則清晰

    目前，我國住房公積金閒置資金數額可觀，利用住房公積金閒置資金貸款支持保障性住房建設，意義重大。

    據住房城鄉建設部有關負責人介紹，這項舉措，有利於完善住房公積金制度，提高住房公積金使用效率，增加住房公積金收益，實現住房公積金保值增值；有利於帶動住房投資和消費，促進經濟平穩較快增長；有利於拓寬保障性住房建設資金來源，加快保障性住房建設，解決城鎮中低收入家庭住房問題，推動實現“住有所居”目標。

    《實施意見》試點原則是嚴格控制貸款用途，實行專款專用；規範貸款審批程序，貸款資金實行封閉管理；加強風險管理，確保資金安全和保值增值，維護繳存職工合法權益；試點工作以城市為單位進行，由試點城市人民政府負總責。

    強調維護繳存職工合法權益

    利用住房公積金閒置資金貸款支持保障性住房建設，是否會影響住房公積金繳存職工的合法權益呢？

    《實施意見》強調，試點工作必須切實維護繳存職工合法權益，在優先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將５０％以內的住房公積金結余資金貸款支持保障性住房建設，貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率上浮１０％執行，嚴格控制貸款規模，禁止無償調撥使用。

    住房城鄉建設部有關負責人表示：“試點不改變繳存職工住房公積金所有權，不影響提取和個人住房貸款。”

    根據《實施意見》，試點城市人民政府在制定試點實施方案時，必須徵求繳存職工意見。試點城市人民政府要及時公佈試點的建設規模、開發單位、建設成本、供應對象等內容，接受社會和群眾監督。

    此外，《實施意見》還指出，利用住房公積金貸款建設的保障性住房，在同等條件下，繳存住房公積金的中低收入住房困難職工，優先購買或租賃。

    明確資金使用方向 保證資金安全

    如何確保住房公積金閒置資金用於保障性住房建設貸款，如何保證資金安全，是大家關注的焦點。

    《實施意見》明確規定，利用住房公積金閒置資金髮放的保障性住房建設貸款，必須定向用於經濟適用住房、列入保障性住房規劃的城市棚戶區改造項目安置用房、特大城市政府投資的公共租賃住房建設，禁止用於商品住房開發和城市基礎設施建設。

    為了加強貸款管理，保證資金安全，《實施意見》明確提出５項具體要求，分別是：

    ——設立資金監管專項賬戶，對貸款資金流動實行全程封閉管理。

    ——住房公積金管理中心對貸款項目進行嚴格評審，並提交試點城市住房公積金管理委員會審議、人民政府批准。

    ——住房公積金管理中心要加強貸前調查、貸中審查、貸後管理，切實防範貸款風險。

    ——落實貸款抵押，借款人必須以在建項目、房産或土地使用權足額抵押，不得重復抵押。

    ——規定試點城市政府承擔落實償還貸款的責任，確保貸款本息按時償還。

    加強監督檢查 嚴格工程質量

    《實施意見》規定，各省、自治區、直轄市人民政府要在《實施意見》印發後６０日內，將試點城市名單及實施方案送住房城鄉建設部、財政部、人民銀行審核批准，非試點城市不得利用住房公積金髮放任何項目貸款。

    《實施意見》強調，必須加強對住房公積金的監督檢查。住房城鄉建設部、財政部、發展改革委、人民銀行、監察部、審計署、銀監會要各司其職，各負其責，密切配合，切實加強對試點工作的監督檢查。對在住房公積金試點工作中出現違紀行為的，要依據有關規定，嚴肅追究有關領導和人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

    另外，《實施意見》還要求，試點城市住房城鄉建設部門要切實加強工程建設全程監管，促進科學設計、精心施工，嚴格監理，確保房屋質量和安全。工程項目要符合節能省地環保的標準和規範。項目選址合理，居民生活條件便利，建設標準、供應對象符合政策規定。利用住房公積金貸款建設保障性住房，必須嚴格控制供應對象，面向城鎮中低收入住房困難家庭。完善申請、審核、輪候、復核等制度，加強動態管理。