新華社北京10月18日電（記者 彭紅）國務院扶貧開發領導小組辦公室主任范小建説，國務院扶貧辦與世界銀行合作開展的社區主導型發展試點項目，積極推進了村民自治和基層民主制度建設，進一步煥發了貧困群眾自強自立、自我發展的精神。

    范小建是18日在北京舉行的“社區主導型發展與農村扶貧開發”國際研討會上作上述表示的。

    社區主導型發展試點項目自2006年開始實施，項目于2009年6月順利結束。該項目總投資600萬美元，覆蓋廣西、四川、陜西和內蒙古四省（區）國家扶貧開發重點縣的60個貧困村，項目建設內容主要包括小規模基礎設施和公共服務、農村社區發展基金以及社區資源管理和環境改善等內容。通過將扶貧資源的決策權和控制權交給群眾，確保了農民群眾在農村發展和扶貧中的主體作用，調動了積極性、主動性和創造性。通過群眾自己管理資金，自己負責扶貧項目的申報、決策、實施、管理及監督，提高自我組織、管理、發展和監督的能力，逐步形成長期可持續的自身發展能力，實現了貧困地區和貧困人口的科學發展。

    范小建説，改革開放以來，中國扶貧開發取得了舉世矚目的成就，學習、借鑒其他國家經驗在這個過程中發揮了重要作用。社區主導型發展就是一種有效方式。社區主導型發展試點項目，經過3年多的實踐，形成了扶貧資源在村級整合的平臺、扶貧項目在村級建設的平臺、項目實施與能力建設相結合的培訓平臺和“以法律為保障，以項目為載體，以創新為動力，以群眾為主體”具有中國特色的社區主導型發展模式。目前，社區主導型發展經驗已經在利用中央福利彩票資金支持貧困革命老區整村推進、汶川地震貧困村災後恢復重建等項目中得到借鑒和運用，在中國政府開展的貧困村村級互助資金試點中，也借鑒了社區主導型發展的經驗和做法。

    范小建表示，救助式扶貧保障生存，開髮式扶貧促進發展。在新的階段，將繼續堅持開髮式扶貧，進一步加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展扶持力度；進一步促進區域、行業和社會政策向貧困地區、貧困人口傾斜；進一步完善國家扶貧戰略和政策體系，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接，對低收入人口全面實施扶貧政策。

    “社區主導型發展與農村扶貧開發”國際研討會由國務院扶貧開發領導小組辦公室和世界銀行、亞洲開發銀行、加拿大國際發展署共同主辦，來自亞洲、非洲、美洲10個國家、有關國際機構及中國有關部委、各省（區）扶貧系統代表和知名專家學者出席了會議。