攜手應對危機 合作共贏發展
——交通運輸部部長李盛霖談應對海運業危機
新華社青島１１月１６日電（記者 林紅梅）“此次全球經濟危機對海運業造成的衝擊是一場全球性的挑戰，需要全球海運業同舟共濟，攻堅克難，在危機和變化中探尋機遇，攜手應對，合作共贏。”交通運輸部部長李盛霖１６日在接受記者專訪時如是説。
擴大內需為海運帶來機遇
自２００８年下半年以來，全球金融危機給國際海運業帶來了巨大衝擊，中國海運業也受到了嚴重影響。海運和港口業都經歷了前所未有的困難時期。李盛霖説，２００８年底，有國際海運風向標之稱的波羅的海指數，降到了９００多點。
“最近，波羅的海指數回升到了３６００多點。”李盛霖笑著説：“中國採取的一系列擴大內需政策，為海運業帶來了機遇。”
李盛霖具體介紹説，今年以來，中國政府陸續出臺了“十大産業”振興規劃，鋼鐵業、汽車業等産業的發展，增加了鐵礦石、原油等能源、原材料的需求，為海運需求提供了貿易支撐；船舶工業、物流業的振興規劃，推動相關産業結構調整和增長模式轉變，加快了産業升級的步伐，給中國海運業帶來了新的機遇。尤其是今年４月份國家發佈的關於加快推進上海“兩個中心建設”的意見，為提升上海國際海運中心的國際競爭力提供了有力的政策支撐。
按照國家“擴內需、保增長、調結構”的戰略部署，李盛霖介紹，交通運輸部陸續出臺多項保障措施，促進水運業平穩較快發展。去年底，出臺了加強運力宏觀調控、加強市場價格督查和協調、加大扶持政策力度等政策措施；今年５月份，提出保持公路水路交通運輸業平穩較快發展八條指導意見，重點是加強水運基礎設施建設，調整運力結構，加強和改進市場監管等。
李盛霖指出，在國家宏觀經濟政策和水運行業的具體政策作用下，中國水運經濟運行出現了積極變化，主要經濟指標有所回升，大宗貨物運輸需求持續升溫。據統計，今年１至１０月份，中國大陸港口累計接卸進口鐵礦石和原油分別完成５．３億噸和１．５億噸，同比增長２８．８％和８．１％；港口貨物吞吐量累計完成４６．４億噸，同比增長５．６％。
堅持開放與合作
當前，世界和中國經濟都已出現了企穩回升的積極跡象。李盛霖指出，交通運輸部將緊緊抓住經濟發展戰略轉型的機遇，加快發展現代交通運輸業，推進綜合運輸體系建設，促進現代物流發展，不斷適應現代服務業的發展要求。這些都對海運業提出了新的要求和新的市場機遇。
他強調説，只有堅持開放，深化合作，才能保持國際海運業平穩健康發展。海運業是中國對外開放最早、開放水平最高的産業之一。中國海運業在開放中不斷發展壯大，國際競爭力不斷提升。中國將繼續堅持海運領域的對外開放，注重加強國際合作，與中外海運界人士本著互利共贏的原則，不斷深化合作，共同建設和維護公平、開放的國際海運市場秩序。
海洋是人類共同擁有的財富和資源，保護海洋環境是世界各國共同的責任。李盛霖強調，海上安全和防污染既是國際公約的要求，也是每一個負責任的國家、地區和個人必須履行的責任和義務。海運業在應對國際金融危機的同時，需要更加重視航行安全，重視防止船舶污染，共同守護藍色家園。中國一貫致力於推進海運安全和海洋環境保護。將繼續加強監管，避免因金融危機而降低船舶的安全和防污染標準。鼓勵老舊船舶更新，優化船隊結構，提高船舶防污染技術條件。
中國海運取得巨大成就
新中國成立６０週年以來，中國海運取得了巨大成就，為應對海運業危機的挑戰，打下了基礎。
李盛霖介紹了一組數字：中國海運船隊已躍居世界第四位，擁有輪駁船１８．４萬艘、１．２４億載重噸，分別為１９４９年的４１倍、３１０倍。運輸船舶基本實現大型化、專業化，逐步邁向現代化。目前，中國國際和沿海水路運輸航線多達幾千條，國際集裝箱班輪航線２０００余條。中國大陸港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續六年保持世界第一。億噸大港達到１６個，７個大陸港口進入世界港口前十位。
同時，中國海運市場體系基本建立。李盛霖介紹，中國形成了以《海商法》《港口法》《海上交通安全法》《國際海運條例》《水路運輸管理條例》《船員條例》為主骨架的水運法規體系。政府鼓勵民營企業和個人從事船舶運輸，鼓勵中外資本投資、建設和經營港口業，水運投資和經營主體實現多元化，全面放開了國內水路運輸價格，整頓和規範國際海運市場秩序，基本建立起統一開放、競爭有序的海運市場體系。
中國海運業在國民經濟和國際市場中的地位顯著提升。李盛霖舉例説，目前，中國水路貨物運輸量、貨物週轉量在綜合運輸體系中分別佔１１．４％和４５．６％，承擔了９０％以上的外貿貨物運輸量，已成世界港口大國和航運大國。中國ＷＴＯ海運承諾已達到世界較高水平，外資可獨資或控股經營碼頭業務、船舶管理業務、海運倉儲業務，全球排名前２０位的國際班輪公司均在中國開闢了業務，從事進出中國港口國際班輪運輸業務的經營人６０％以上為境外經營人。截至２００８年底，中國與６０個世界主要海運國家和地區簽訂了海運協定，連續１０屆當選為國際海事組織Ａ類理事國。
