走進百姓心裏的熱線
——山東省民生檢察服務熱線工作紀實

    新華社濟南１１月２３日電(記者 隋笑飛) “您好，這裡是民生檢察服務熱線，我是四號接線員，請問有什麼可以幫您？” １１月１８日上午８時３７分，山東泰安檢察院民生檢察服務熱線接線員高化濤接到這天第一個熱線電話。這位去年畢業的吉林大學刑法學畢業的碩士研究生，平均每天都要接２０多個熱線電話。

    立足檢察職能，服務保障民生。在山東，很多老百姓都知道，只要在當地撥打９６６９９，就能接通民生檢察服務熱線，和具備豐富法律素養的檢察官直接對話。這條走進老百姓心裏的熱線究竟是什麼樣？近日，記者分赴山東省濟南市、泰安市、臨沭縣等地，對此進行採訪。

    老百姓向檢察機關表達訴求的“零距離”通道

    “如果我們還是閉門等案、就案辦案，人民群眾到底在想什麼、期盼什麼，我們就不知道，就很難談得上真正地把‘立檢為公、執法為民’的宗旨落到實處。”１１月１７日，山東省檢察院檢察長國家森接受記者採訪時説。

    近年來，如何進一步縮短與群眾間的距離、創立一種更為直接便捷的溝通渠道，一直是山東省檢察機關不斷思考的課題。

    山東省聊城市東昌府區檢察院于２００３年成立的“白雲熱線”提供了很好的借鑒。這條熱線以全國十大傑出檢察官白雲的名字命名，是一條從開通至今一直深受百姓信任的法律諮詢熱線，被群眾稱為黨和群眾的“連心線”。

    在多方考察、深入論證的基礎上，山東省人民檢察院民生檢察服務熱線于２００８年６月２７日正式開通。隨後，全省１８個市級院也相繼開設熱線。而在山東全省範圍內開通檢察機關直接服務民生的熱線，這在全國檢察系統中尚屬首次。

    談及為何不叫檢察服務熱線，卻多了“民生”二字，國家森這樣告訴記者：“我們必須把有限的職責融入無限的服務之中，依法履行職責，拓展工作領域，更好地為人民群眾服務。”

    據介紹，這條熱線保證在一年３６５天、一天２４個小時隨時都要有人接聽，而且對接聽的問題都要作出準確的回答，對求助的困難要認真地幫助解決。

    短短一年多時間，山東省熱線電話及網絡受理的訴求已經達到四萬多個，其中控申舉報一萬多件，法律諮詢近三萬件，提供維權救助、特困幫扶一千五百多件，答覆率達到百分之百。

    熱線根本是緊緊圍繞檢察職責履行職能

    “熱線服務範圍主要包括６個方面：受理控告舉報、提供法律諮詢、進行法制宣傳、了解社情民意、進行檢務公開，以及對群眾提出的不屬於檢察職責的問題給予力所能及的幫助。但其中最根本的是立足檢察機關的法定職能，為群眾提供法律諮詢、司法救助等服務。”山東省人民檢察院控告申訴檢察處處長兼舉報中心主任李建華告訴記者。

    今年３月２７日下午，一位村民撥通了臨沭縣９６６９９民生檢察服務熱線。時至今日，接聽熱線的臨沭縣控申科科長李軍仍然記得當時的聲音，“聲音時斷時續，充滿疑慮。”這一訴求立即引起了臨沭縣檢察院黨組的高度重視。

    經檢委會研究，臨沭縣檢察院成立了由民行科和反瀆局組成的聯合辦案組。同時建議村民們相信法律的公正，耐心等待二審判決結果。

    今年７月１０日，法院作出二審判決：丁楮林村村委勝訴，六名承包人應如數賠付村委魚塘承包費。

    “檢察機關利用創辦熱線這一形式來行使法律監督職能是一個雙贏的舉措。”山東經濟學院法學院副院長宋焱説，“群眾有了更為便捷和安全的舉報通道，而檢察機關亦能從中更有效地履行憲法賦予的法律監督職能。”

    關注民生——檢察機關不能僅僅就案辦案

    “泰安市民生檢察服務熱線不愧是人民群眾切身利益的守護神，我們信賴她！在此我們４４名退休教職工對泰安市民生檢察服務熱線全體工作人員表示衷心感謝！謹希望民生服務熱線越辦越好。”１１月１８日，在泰安市人民檢察院民生服務熱線辦公室，記者看到了這樣一封感謝信。

    每當看見這封信，泰安市檢察院民生服務熱線辦公室副主任鄭冬梅就會抑制不住激動的情緒，感到“格外高興”。

    從２００９年１月起，４４名濟南鐵路局退休教師的退休金一直沒有發放。三、四個月沒有拿到一分錢，教師們都急了，他們沒有別的收入，只能靠本已不算高的退休工資維持生活。

    一位叫薛來喜的教師懷著試試看的態度，在２００９年３月２１日這天撥打了熱線電話。在接到薛來喜電話後的十幾天裏，泰安市檢察院民生服務熱線的檢察官們頻繁奔波于有關部門，協調辦理相關手續。在熱線人員的協調下，相關部門承諾儘快辦理相關手續，自４月份起正式發放退休金。

    面對記者，薛來喜老人激動地説：“我們的問題終於解決了，多虧了民生服務熱線的同志們。”

    據介紹，在熱線所有受理的群眾訴求裏，屬於檢察機關管轄的還不到全部受理數量的三分之一；也就是説，檢察官們要面對的，是大量職責以外的、老百姓急需幫助的事情。

    “我們必須克服人力緊缺、處理相對複雜的問題，讓民眾切實感受到檢察機關的親民愛民之心。” 山東省檢察院副檢察長馬永勝説。

    讓熱線真正熱起來，持久熱下去

    “建一條熱線，就要讓它真正地熱起來，持久地熱下去。”國家森對熱線的發展如是説。

    高化濤剛到民生檢察服務熱線時，儘管做好了準備，但最初還是有些不適應。“有的老百姓一個電話就打四五十分鐘，有時候一個上午都喝不上一口水。”

    但如今的高化濤對這條熱線有了更深的理解。他真誠地告訴記者：“老百姓真的很不容易。我要讓他們通過我，了解在他們的身邊，有我、有我的同事在幫助他們。”

    一天又一天，在和百姓心與心的交流中，檢察官們加深了和百姓的感情，也加深了對執法為民宗旨的理解。同時在實踐中，為了讓熱線真正熱起來，持久熱下去，這項工作也在不斷進行著探索。

    如青島、聊城、泰安等地的檢察院熱線辦公室已分別和當地法院、公安局、農業局等多家單位建立了聯動處置機制和聯絡人制度；民生檢察服務熱線工作向基層延伸，萊蕪、泰安、臨沂、棗莊等地在鄉鎮、街道、村區、廠礦企業等建立民生熱線聯絡點或民生檢察室；濟南市檢察院的民生檢察服務熱線與濟南市的１２３４５市民服務熱線簽訂協議，實現了信息平臺共享……

    “這項工作使我們對檢察工作的本質和執法理唸有了更深一步的認識。”山東省人民檢察院民生檢察服務熱線工作人員樊勇説，“下一步我們要進一步做好熱線工作，使熱線持久的熱，熱到老百姓的心坎裏去。”