新華社北京１１月２５日電（記者 趙超）２０１０年度中央機關及其直屬機構公務員招考公共科目筆試開考在即，預計將有１００萬考生走入考場。如何保持公務員錄用考試的公平公正？如何應對逐年增多的考試作弊現象？這些已成為考生和社會各界共同關注的熱點問題。

    近日，中央組織部、人力資源和社會保障部出臺了《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法（試行）》，對公務員錄用考試作弊行為的處罰處理作出了具體規定。這一文件的出臺，無疑將推動懲治公務員錄用考試進入規範化、制度化軌道，也會對即將參加公務員錄用考試的廣大考生起到警示教育作用。一場凈化考試環境的誠信戰役就此打響。

    公務員考試是“玻璃房子裏的競爭”

    ４０歲的山東省安丘市信訪局幹部崔廷照１０多年前還是一個地地道道的農民。１９９７年，山東省通過考試錄用了４１名農民公務員，崔廷照以優異的成績脫穎而出，從農家子弟轉變為國家公務員，以鯉魚跳龍門的方式改變了自己的命運。

    我國建立和推行公務員考試錄用制度的目的，是為各級黨政機關選拔治國理政的優秀人才。這一制度從建立到現在，始終堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，成為各級黨政機關選人用人的主渠道。“凡進必考”的觀念日益深入人心，卷子代替了條子，考官代替了“跑官”，有效地避免了選人用人上的不正之風和腐敗行為。

    與此同時，相關部門積極探索建立吸納基層和生産一線優秀人才進入公務員隊伍的通道，使基層成為黨政機關培養和補充公務員的基礎陣地。目前，省級以上黨政機關錄用有基層工作經歷人員的比例已達到了６０％以上。

    據不完全統計，自１９９３年以來，各級黨政機關通過考試選拔錄用了５０萬名公務員，中央機關及其直屬機構從２００３年到２００８年錄用了４．９萬名公務員。

    十幾年的公務員錄用考試，考風考紀良好，結果公正透明，作弊行為一直是極少數現象。以２００９年度中央機關及其直屬機構公務員錄用考試看，作弊考生的比例不到萬分之一。正因如此，公務員錄用考試被人們形象地稱作“玻璃房子裏的競爭”。

    加大打擊作弊力度刻不容緩

    今年４月，廣東省一批“槍手”在公務員錄用考試中替考的事件被媒體曝光，一起嚴重的作弊事件浮出水面。經過公安、人力資源和社會保障部門的通力協作，案件最終告破，違法人員被繩之以法。最終，替考組織者伍某被判處有期徒刑１０個月。

    公務員錄用考試是一項嚴肅的工作，如果沒有把好“入口”關，讓無才無德的人混進公務員隊伍，可能會給黨和人民的事業造成嚴重損害。因此，打擊作弊行為也成為公務員錄用考試工作的一項重要內容。

    近幾年，受就業形勢嚴峻的影響，公務員這一職業的吸引力日趨增大，社會上掀起了“公務員熱”，參加考試人數從２００２年的６萬多人躍升至２００９年的７７萬多人，增長了近１２倍，考試競爭越來越激烈，幾百人、數千人爭奪一個職位已十分普遍，作弊行為也隨之滋生。

    國家公務員局考試錄用司相關負責人認為，作弊行為不斷增多還有以下幾個原因：一是個別考生對公務員錄用考試是能力考試的理解不夠，對考試的嚴謹性、規範性存在認識上的誤區；二是受社會上一些作弊集團虛假宣傳的影響，部分考生在僥倖甚至投機心理支配下鋌而走險；三是作弊手段的高科技化助長了一些考生的心理預期，忘記了做人的道德和誠信。

    雖然作弊是極少數現象，但公務員錄用考試涉及面廣，影響力大，社會關注度高，必須引起高度重視。作弊行為不除，將損害絕大多數考生的切身利益，無法確保公務員隊伍建設的高起點，還會損害社會的公平正義。

    對此，國家公務員局表示，將採取切實有效的措施，全力做好對公務員錄用考試作弊行為的防範、打擊和處理工作，讓公務員錄用考試這座“玻璃屋子”繼續保持乾淨和透明。

    多管齊下打擊作弊行為

    中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局等部門打擊作弊行為的工作從未放鬆。以２００９年度中央機關及其直屬機構公務員錄用考試為例，全國投入考務人員７萬人，有條件的考場配備了手機信號屏蔽儀、身份證鑒別儀等設備，考場發現３２１名考生存在違紀違規行為，共檢測出作弊試卷６９５份。

    打擊作弊，需要合力。２００９年度錄用考試前夕，人力資源和社會保障部、國家公務員局聯合工業和信息化部、公安部共同發出《關於加強防範和打擊利用無線電設備及互聯網在公務員錄用考試中進行作弊活動的通知》，要求依法嚴懲利用高科技手段作弊的人員。這一舉措對作弊者起到了震懾作用，考試當天僅北京就投入１８臺監測車不間斷監測非法考試信息，各地均不同程度地抓獲及查實了利用無線電作弊的行為人。

    ２０１０年度中央機關及其直屬機構公務員錄用考試報名期間，中央公務員主管部門首次啟用了公務員錄用報考者誠信檔案庫，成功阻斷了有公務員錄用考試違紀違規行為記錄考生的報考，江蘇、浙江、福建等地也紛紛建立起各自的誠信檔案庫。

    近日出臺的《公務員錄用考試違紀違規行為處理辦法（試行）》更是對作弊者打出一記重拳：有一般作弊行為的，５年內不得報考；有嚴重作弊行為的，終身不得報考。

    據國家公務員局有關負責人介紹，下一步，公務員管理部門將建立公務員考試錄用信息管理系統，使考試錄用的每一個環節都實現信息化、科學化，讓作弊行為無處可藏，讓作弊者無所遁形。

    多管齊下打擊公務員錄用考試作弊行為的目的只有一個，那就是維護社會公平正義，讓公務員錄用考試永遠處於陽光中。