擁有3752公里海岸線125個港灣的福建省，卻沒有一個樞紐性大港。海峽西岸經濟區建設，促使福建省重新整合港口資源，開通多條“海鐵聯運”綠色物流通道，在積極配合各內陸省的“無水港”建設中擴大經濟腹地和區域協作半徑

    11月初，《福建省港口體制一體化整合總體方案》正式出臺。海峽西岸沿海將建起三大港口群——北部福州與寧德兩市港口整合，以福州港為主體，覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、興化灣北岸；中部莆田和泉州兩市港口整合，以湄洲灣港為主體，覆蓋湄洲灣、興化灣南岸、泉州灣；南部廈門和漳州兩市港口整合，以廈門港為主體，覆蓋廈門灣、東山灣。

    至此，曾醞釀多年的福建全省港口整合，正式全面啟動。按照福建省規劃目標，到2012年，福建沿海3大港口吞吐量均超過億噸，港口吞吐能力超過4億噸；到2015年，沿海港口總吞吐量超過5億噸，力爭形成2個2億噸大港的港口發展目標，形成現代化、規模化、集約化的海西港口群。

    建港條件好，過去各自為政規劃“臨港工業、以港興市”

    福建省擁有海岸線3752公里，有125個港灣，7處深水港灣可建設10萬噸級以上的泊位，可建設20萬—50萬噸級的超大型深水碼頭岸線47公里，為全國之最。

    但頗為尷尬的是，福建港口的規劃、建設和管理活動主要以行政區劃為界限，嚴重束縛了規模化、集約化發展的步伐，形成全省港口規模小、數量多、分佈散，集約化程度低的港口群落，特別是在一個海灣內設有兩個不隸屬的港口局，優良港口資源優勢遠未得到充分發揮，嚴重影響福建大港口的發展壯大。以致全省至今尚無一個億噸大港。

    “福建沒有交通部直屬港，但發展港口的條件非常好。近年來，福建沿海各地紛紛提出各自的‘臨港工業、以港興市’發展計劃。”福建省交通廳辦公室主任陳宜國告訴記者。“小”、“散”、“亂”的港口佈局，因此産生。

    位於福建中部的湄洲灣，一直被業界認為是“中國少有，世界不多”的天然深水良港，其中10米以上天然深水岸線長達30余公里，可建深水泊位150多個，孫中山先生曾有在這裡建設“東方第一大港”的理想。

    上世紀80年代，湄洲灣曾與深圳鹽田港、寧波北侖港、大連大窯灣一起，被交通部列為國家重點發展的四大深水中轉港。當時這４個港相差無幾，但20多年之後，以鹽田港為主體的深圳港成為綜合實力僅次於上海港的全國第二大港，寧波港和大連港也都成為億噸大港，而湄洲灣兩岸港口吞吐量始終無法跨越3000萬噸的門檻。

    三年前廈門港率先“六統一”，整合初現品牌效應

    其實，福建省的港口整合，2005年底已在廈門灣內悄然進行。

    2005年，福建省政府宣佈：廈門灣內原漳州港所轄的3個港區和廈門港現有的5個港區合併，組成新的廈門港；成立廈門港口管理局，作為全廈門灣港口、航道和水路運輸的交通主管部門。從2006年1月1日開始，廈門灣內的8個港區對外均以廈門港冠名。這種跨行政區域的港口合併，在當時全國還是首次。

    廈門灣管理體制一體化之後，實現了港政、航政、水路運政以及名稱、機構、規劃、建設、管理、服務“六統一”。整合後的廈門灣深水岸線將增加14公里，總長達40公里，可容納萬噸級以上深水泊位114個。這一次整合是廈門特區成立以來，廈門港“職能下放”、“政企分開”後經歷的第三次重大體制改革。

    據介紹，自整合後，廈門港口生産迅速增長。當年，全港集裝箱吞吐量突破400萬標箱，同比增15.7%，躋身世界集裝箱22強行列。2008年的廈門港再次發力，吞吐能力、貨物吞吐量分別是2005年的2.01倍、2.03倍，特別是集裝箱吞吐量突破500萬標箱，位居全國第七位。

    擴大經濟腹地，積極與內陸地區謀劃“無水港”建設

    廈門灣整合的成功效應，堅定了福建省高層“大整合”的決心，全省整合行動繼續實施“六統一”。在各方尤其關注的港口投資開發主體上，福建省政府決定三大港將分別依託福州港務集團、福建省湄洲灣港口開發公司、廈門港務控股集團“三大開發主體”，重點開展港口港區整體連片規模化開發，加大對港口深水岸線資源及一定範圍的陸域進行規模開發收儲。

    “港口建設之爭，背後其實就是樞紐之爭。港口建設要取決於有沒有貨可運，沒貨運花鉅資建港口也只能曬太陽。”原福建省社科院院長嚴正如此評價。他分析認為，港口經濟對地方經濟産生強烈的拉動作用是有前提的，港口所在地的經濟發展水平至少是一個具備影響國際的區域樞紐中心的概念。就此衡量，福建沿海五市，確實難擔其任。而眼下的海峽西岸經濟區戰略，也正是改變這一局面的機遇。

    為了增加貨運、增大經濟腹地，在海西戰略實施中，福建省積極與各內陸省份謀劃“無水港”建設——開通廈門港與三明、江西南昌、廣東梅州等地的多條“海鐵聯運”綠色物流通道，內陸省區鐵路運輸與海運實現了順暢銜接。江西省由此提出對接“長珠閩”，並成為中部六省第一個因區域聯盟而直接出海連接全球的省份。同時，福建省內向莆、贛龍、溫福、福廈等一條條鐵路動脈建設並舉上馬，伸向海西腹地，成就了南昌、長沙等“無水港口”。2007年，湖南與福建又簽訂了《兩省區域通關協作備忘錄》，福建主要港口將作為湖南省外貿進出口的主要口岸，湖南則作為福建的口岸延伸。

    值得關注的是，在此次大整合中，福建省對港口腹地使用上尤其進行了明確劃分：福州港腹地範圍主要覆蓋福州、寧德、南平，及延伸服務到浙江南部和江西北部地區；湄洲灣港腹地範圍主要覆蓋泉州、莆田、三明，及延伸服務到江西等中西部內陸省份地區；廈門港腹地範圍主要覆蓋廈門、漳州、龍岩，連接海峽兩岸，及延伸服務到廣東東部和江西南部、湖南等內陸地區。“這也是為了避免將來打亂仗的綢繆之舉。”福建省政府高層官員説。  （記者 趙鵬 蔣升陽）