編者按：延續至今的國際金融危機，註定今年是不平凡的一年。黨中央、國務院堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，一年來，全黨全國堅定信心、共度時艱，我國經濟回升向好趨勢不斷鞏固，經濟社會發展取得顯著成效。日前召開的中央政治局會議指出，明年保持經濟平穩較快發展具有不少有利條件，但也面臨不少困難和矛盾，全黨全國必須統一思想認識，堅定信心，更加週全地做好應對各種困難和挑戰的準備。

    明年是實施“十一五”規劃的最後一年。如何總結、評價過去一年中各地的“保增長、保民生、保穩定”工作？如何進一步有效應對國際金融危機衝擊、鞏固經濟回升基礎？從今天起，我們特別約請部分省（市、區）政府的負責人暢談“感言·應對危機一年間”，與讀者一起分享他們的感悟和智慧。

    今年以來，山東全省經濟逐月逐季回升，企穩向好勢頭逐步增長，整個形勢比預想的要好，預計年初確定的主要發展指標，多數能夠超額完成：GDP增長10%以上，投資增長23%以上，地方財政收入增長9%以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9%和8%以上。實踐證明，去年第四季度以來省委、省政府採取的一系列政策措施，符合中央要求，符合山東實際，對促進全省經濟平穩較快發展發揮了重要作用。

    明年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。考慮明年的工作，有幾點要注意：其一，在世界各國刺激政策的共同作用下，世界經濟出現了一些積極變化，但全球經濟復蘇、戰勝危機將是一個緩慢的曲折的過程。其二，要實現經濟持續平穩較快發展，必須依靠消費需求的持續增長，只有消費的拉動作用強勁了，我們的經濟才能真正走上良性發展的道路。其三，結構調整任重道遠，産能的進一步擴張對未來經濟走勢的影響，值得高度重視。

    歷史經驗表明，每一次大的經濟金融危機都是一次大洗牌的過程，都會引發經濟結構的深刻調整。當前，許多國家都在為“後危機時代”的經濟發展做準備，紛紛推出以發展新興産業為重點的新發展戰略，美國推出“綠色新政”，日本提出“綠色經濟和社會變革”方案，歐盟提出能源氣候一攬子計劃。國內兄弟省市也都在創新發展思路。這種背景下，我們如果仍然停留在原有的經濟結構和發展模式上，仍然靠低水平擴張維持一時的高增長，仍然處於國際分工鏈條的中低端，就會在新一輪科技革命和産業革命中落伍，在未來的國際經濟競爭中陷入被動境地。

    經濟結構與發展方式相互聯絡、互為因果。經濟結構的調整優化，有賴於經濟發展方式的根本轉變，而經濟發展方式的轉變，也有賴於經濟結構的調整優化。如果我們不高度重視和抓緊解決經濟發展方式粗放、經濟結構不合理這個主要癥結，資源、環境壓力就會越來越大，發展空間就會越來越窄，將來要付出的代價也會越來越高。無論是解近憂還是謀長遠，都要求我們痛下決心、狠下功夫，堅決打好轉方式、調結構這場硬仗。

    在明年的經濟工作中，山東省要把正確處理好保增長和調結構的關係作為工作重點，把轉變發展方式作為工作主線，著眼于增強經濟發展的穩定性、協調性、平衡性、可持續性，努力實現速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調、區域和城鄉發展相協調、國內經濟與對外經濟相協調，推動全省經濟在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上實現平穩較快發展。要放眼世界、瞄準前沿，立足省情、發揮優勢，努力做好各方面工作。（記者徐錦庚整理）

    鏈結：結構調整這一年

    2008年12月，中央經濟工作提出，2009年我國將加快發展方式轉變，推進經濟結構戰略性調整。會議要求，要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調整國民收入分配格局。要以提高自主創新能力和增強三次産業協調性為重點，優化産業結構。要以推進城鎮化和促進城鄉經濟社會化生産力佈局為重點，調整地區結構。要全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作，突出抓好節能減排、生態環境保護重點工程建設。

    一年來，我國以應對國際金融危機為契機，出臺了一系列經濟結構調整的重大改革措施和規劃，力度之大前所未有。在一些領域取得了初步成果。

    抑制産能過剩

    2009年8月26日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署抑制部分行業産能過剩和重復建設，引導産業健康發展。會議指出，部分産業結構調整進展不快，一些行業産能過剩、重復建設問題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等産能過剩的傳統産業仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興産業也出現重復建設傾向。當前，我國經濟正處於企穩回升的關鍵時期，必須認真落實科學發展觀，在保增長中更加注重推進結構調整，堅決抑制部分行業的産能過剩和重復建設，大力發展符合市場需求的高新技術産業和服務業。要把握好調整的方向、力度和節奏，切實轉變經濟發展方式，提高經濟發展的質量和效益，促進經濟全面協調可持續發展。

    推動機制創新

    為擴大國內需求，降低企業設備投資的稅收負擔，促進企業技術進步、産業結構調整和轉變經濟增長方式，國務院決定，自2009年1月1日起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革。

    為促進經濟結構調整，實現公平和規範稅負，鼓勵節約能源和保護環境，保持經濟平穩較快發展，完善成品油價格形成機制，從2009年1月1日起，我國開始實施燃油稅費改革。

    制定産業規劃

    2009年1月14日至2月25日，國務院常務會議先後審議通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備製造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬、物流等十項重點産業調整與振興規劃，為我國産業結構調整與産業升級提供了強有力的政策支持和引導，將對提升部分行業的競爭力産生深遠影響。

    推進區域協調

    為推動城鄉一體化改革，國務院先後批復了《成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》、《重慶市統籌城鄉綜合配套改革試驗總體方案》。試點的開展對實現城鄉公共資源的均衡配置、生産要素的自由流動、逐步縮小城鄉差距具有重要推動作用。

    為了促進區域經濟協調發展，國務院在2009年先後批復了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》等七個區域經濟發展規劃。數量之多、力度之大，前所未有，這對促進我國區域經濟協調發展、優化生産力佈局、發揮部分地區的示範和輻射作用將産生深遠的意義。（劉先雲整理）