新華社北京１２月１日電（記者 張曉松 周英峰 姜銳）日前召開的中共中央政治局會議在分析研究２０１０年經濟工作時指出，明年保持我國經濟平穩較快發展具有不少有利條件，但也面臨不少困難和矛盾。那麼，我們應如何判斷當前經濟形勢？今後一段時期的發展方向是什麼？日前，來自國內經濟學界的著名專家——厲以寧、劉世錦、李揚、胡鞍鋼等在接受新華社記者採訪時，就此進行了深入分析。

    他們普遍認為，當前，中國經濟正處在一個企穩向好的關鍵時期。下一步，應保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性和可持續性，抓住有利時機部署和推動重要領域改革，推動經濟長期平穩較快發展和社會不斷進步。

    企穩回升態勢確立但尚不牢固

    今年以來，中國經濟回升向好趨勢不斷鞏固，經濟社會發展取得顯著成效，實現經濟增長８％的預期目標已沒有懸念。

    劉世錦認為，近期影響經濟企穩回升的主要因素，可以概括為“兩個接替”，第一個接替是指政府刺激計劃特別是政府投資接替短期內大幅下降的外需，第二個接替是指市場驅動的投資和消費接替帶動效應下降的政府投資。三季度以來，第二個接替的趨向正在得到加強，市場驅動的投資開始跟進，汽車和房地産兩大龍頭産業有積極表現，消費增長也達到了歷史最高水平。

    “企穩回升態勢基本確立，但基礎尚不牢固，或者説還相當脆弱。”劉世錦話鋒一轉，“從國際上看，實體經濟仍在下滑之中，將在中長期對我國外需空間形成結構性制約。從國內看，社會實體經濟投資剛開始回升，信心還不穩定；消費增長有政策支持的因素，隨著時間推移，就業和收入下降對消費的負面影響可能以某種方式錶現出來。”

    厲以寧也認為：“經濟回升基礎目前還不鞏固。”

    “危機最壞的時候過去了，但是很難有把握地説復蘇時代到了，從遏制下滑到真正走向健康的復蘇之路還有一段路程。”李揚深有同感。

    經濟學家們普遍認為，對當前經濟形勢要有全面、準確的判斷，對下一步經濟回升和持續增長的困難和複雜性要有足夠估計。

    未來經濟增長仍具巨大潛力

    談到明年乃至今後幾年中國經濟增長速度，經濟學家們還是相當樂觀。

    “對我國今後的經濟增長應當是有信心的。”厲以寧認為，提高城鎮化的持續投資將起到長期帶動經濟增長的作用，我國的經濟增長率在未來一個較長時期以內可以連續保持在７％到８％較高的水平上。

    胡鞍鋼認為，中國仍處在經濟起飛階段，未來經濟增長仍具有巨大發展潛力，仍可以保持長期高增長。

    劉世錦同樣認為，中國經濟運行可能進入週期上升階段，今後十年仍有保持７％左右增長速度的潛力。他説，從１９９５年以來的經驗看，中國經濟週期運行從谷值到下一輪峰值平均持續時間在２０個月以上。本輪週期的谷值已在２００９年一季度出現，經濟開始進入回升階段。

    “適度的經濟增長率應在８％到９％之間，而一旦超過１０％，不僅各方面繃得很緊，偏離了健康、穩定發展的道路，而且難以為繼。”胡鞍鋼指出，經濟增長率不是越高越好，它有一個適度增長空間，其上限就是資源供給約束、環境質量約束、生態承載約束和氣候變化約束。

    把更多精力放到“調結構”上來

    在“保增長”比較有把握的前提下，經濟學家們認為，明年應把更多的精力放到“調結構”上來。

    劉世錦指出，當經濟大幅下滑趨勢得到抑制並轉入企穩回升通道後，投資過快增長的負面作用將會更多顯露出來，進而加劇本已存在的週期性、結構性産能過剩。因此，如何調整投資結構，使資金更多地進入最終需求而非中間需求環節，如何使消費增長的“慢變量”適當快一點，增加其拉動經濟增長的作用，都是需要下一步重點考慮和解決的問題。

    李揚認為：“眼下，我們從政策的層面來看，特別需要做的是，通過優化投資結構優化經濟結構，實現可持續發展。”

    他指出，迄今為止，中國經濟回升主要還是依賴政府和大型國企固定資産投資拉動。今後，在投資領域必鬚髮揮民營企業的主導作用。當前，民間投資難以跟進，直接原因是國內外市場需求不足，但是金融體系的束縛，非競爭性市場準入條件的限制，基礎産業和基礎部門的壟斷都是非常重要的體制原因。這些問題必須儘快研究解決。

    胡鞍鋼則更強調産業結構的調整。他建議應提高三個“比重”：一是不斷提高服務業産值佔ＧＤＰ比重，二是不斷提高服務業佔就業比重，三是不斷提高服務貿易佔總貿易比重，大力發展旅遊業、交通運輸業和金融保險業。

    胡鞍鋼還提出了未來經濟發展的“綠貓”模式：“中國若能把高消耗、高污染、高排放的‘黑貓’模式變成‘綠貓’模式，積極推行環保、節約資源，東方巨龍的崛起將能深刻地改變自己和世界，並重新塑造我們的世界。”

    以拓展消費需求為重點擴大內需

    中共中央政治局會議提出，要促進國內需求特別是消費需求持續增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策。對此，專家們普遍表示贊同。

    “擴大內需應當是我們長期堅持的基本方針。”劉世錦建議，今後應著力推進以消費需求拓展和升級為重點的擴大內需戰略。一方面，要在現有收入水平上，通過體制機制改革和政策調整，將被抑制的需求釋放出；通過完善社保體系，改善居民預期，把原來“不敢花”的錢花出來；通過改進對消費的金融服務，把部分未來收入合理地轉為當前消費。另一個方面，要通過推動消費結構升級來擴大消費總量。

    厲以寧認為，教育改革、醫藥衛生體制改革、社會保障城鄉統籌等，從長期來看都能有效擴大內需，但收效是緩慢的、漸進的。因此，近期有效擴大內需的措施，應主要從以下三方面著手：

    一是千方百計擴大就業。而要擴大就業，最好的辦法就是促進民營經濟發展和大力培訓技工。

    二是加快廉租房和適宜中低收入家庭購買的小戶型住房的建設。中低收入家庭購買小戶型住房，政府給予價格、稅收優惠。

    三是近期內使農民收入有較大幅度增加。需要採取的措施包括：提高糧食收購價格，改變種糧農戶收入偏低的狀況；扶持農民專業合作社，增加農産品産量，發展農産品加工業；進一步推進農業産業化；凡農民有兩套住房的，容許其中一套可用於抵押，凡農民自建多層住房的，容許其中一半可用於抵押，使農民得到貸款，用於發展生産。

    適度寬鬆的貨幣政策不宜改變

    外界普遍擔心如果明年中國繼續實行寬鬆的貨幣政策，有可能助長泡沫的形成，但如果過早地收緊，又可能引起經濟二次探底，所以需要宏觀調控政策的轉換。

    而日前召開的中共中央政治局會議明確提出，明年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。

    對此，專家們的觀點是，宏觀經濟政策不宜改變。

    “最近經常聽到一種議論，認為貨幣政策應當轉向偏緊，理由是信貸量已經過大，通貨膨脹即將來臨，所以要早作預防。我認為這種觀點是不正確的。”厲以寧説，“經濟回升基礎目前還不鞏固。在這種情況下，宏觀經濟政策不宜改變。”

    他認為，現在仍應維持適度寬鬆的貨幣政策。當然，針對信貸中的結構性問題而採取的措施，應及早出臺。

    李揚也認為，明年的貨幣政策宜保持穩定。“只要不發生劇烈的形勢變化，適度寬鬆的貨幣政策格局不要改變，明年的貨幣供應增長率和新增信貸規模只宜做小規模調整。這樣做在於維持國內外對我國宏觀政策穩定性和連續性的信心和預期，同時，要理解金融運行的微觀基礎，注重監管手段所産生的各種宏觀效應”他説。