在國際金融危機中逆勢增長
——我國民族地區２００９年經濟發展亮點

    新華社烏魯木齊１２月７日電（記者賀佔軍、劉軍、關桂峰）一年前，當國際金融危機爆發之時，經濟基礎相對薄弱的我國廣大民族地區也被捲入。但一年來，隨著中央一攬子經濟刺激計劃和各地系列經濟刺激政策的實施，民族地區經濟在２００９年呈現逐漸回升向好趨勢，並出現諸多亮點：基礎設施建設成為“領頭羊”、第三産業精彩紛呈、民生工程遍地開花、農村市場日益活躍、特色産品出口增加……儘管在逆勢中艱難增長，但其中透露出的經濟發展希望和信心，令人期待。

    亮點一：基礎設施建設成“領頭羊”

    ２００９年，無論走進新疆、內蒙古、寧夏等少數民族自治區，還是踏入雲南、貴州等多民族省份，吊車、挖掘機、推土機……這些用於基建的重型機械隨處可見。

    面對國際金融危機，中央出臺了一攬子應對挑戰的經濟刺激計劃，這些計劃為我國基礎設施薄弱的民族地區注入了“強心劑”，大量的基礎設施投資在２００９年開始發揮著拉動經濟增長最直接、最有效的作用。

    今年，儘管新疆面對國際金融危機和“７·５”事件的雙重不利影響，但重大基礎設施建設卻並未停息。吐魯番交河機場、庫車機場、博樂民用機場先後開建，哈密－羅布泊鐵路、蘭新鐵路第二雙線等基礎設施建設項目熱度不減。截至１１月，新疆共實施中央擴大內需投資項目５４９１個，總投資達２３８億元。

    眼下，儘管天氣逐漸轉冷，但內蒙古、雲南等地大工程、大項目的施工熱度依然不減。內蒙古全年對２０個重大項目進行集中調度，確保了續建項目不停工、竣工項目不延期、新建項目早開工。其中，包鋼稀土高性能磁性材料、大唐克什克騰旗４０億立方米合成天然氣、中石油呼和浩特５００萬噸煉油擴建等１２個項目先後開工，拉動著民族地區經濟增長。

    “許多計劃在十多年後才開工的基礎設施建設項目，因為國際金融危機而提前建設，並充當起經濟逆勢增長‘領頭羊’的角色，給民族地區經濟發展帶來了新的動力。”新疆經濟界專家如是評價此輪投資的作用。

    亮點二：第三産業精彩紛呈

    國際金融危機雖然對經濟衝擊較大，卻為各地調整經濟結構、深化改革、提高經濟增長質量和效益提供了機會。２００９年，我國民族地區第三産業發展普遍呈現精彩紛呈景象。

    在第一、第二産業增長相對緩慢的情形下，雲南省大力推進産業結構調整，加大對第三産業的發展支持力度，旅遊、餐飲、特色農業等快速發展，逐漸減少了對煙草、資源等行業的依賴。

    ２００９年，在鼓勵餐飲業發展的政策作用下，雲南餐飲業零售額保持了２７．６％以上的快速增長勢頭。雲南旅遊業逆勢而上，向著觀光、休閒度假和康體健身等複合型旅遊發展方向轉變。

    雲南省統計局數據顯示，今年前三季度，雲南第三産業投資額為１５９９．３９億元，同比增長５０％，投資額度和增幅都遠遠高於第一、第二産業。雲南實現了三大産業結構從“二、三、一”向“三、二、一”的過渡，産業結構更加合理，更符合經濟發展的客觀規律。

    與此同時，內蒙古、貴州、廣西等地第三産業的發展也呈良好發展態勢。新疆因受“７·５”事件影響，旅遊業遭受重大打擊，但第三産業中的其他行業卻發展良好。前三季度新疆第三産業增加值達１００４億元，增長７．５％，對經濟增長的貢獻率達到３８．５％。

    亮點三：民生工程遍地開花

    “越是困難時期，越要重視民生。”這一理念，幾乎成為我國廣大民族地區黨政部門的共識。重視民生既是保增長的出發點和落腳點，也是一攬子計劃的最終目的。

    新疆維吾爾自治區黨委常委努爾蘭·阿不都滿金説，今年新疆共籌集抗震安居建設資金１００億元。截至１１月，新疆今年已竣工抗震安居房３８．２萬戶，超額完成了全年３５萬戶的建設任務，有１４６．２萬城鄉群眾喜遷新居。

    一年來，面對各種不利因素，新疆不斷增加對廉租房、抗震安居房、農村安全飲水、學前雙語幼兒園、農村初中校舍改造、鄉鎮綜合文化站等一批重點民生項目投資。新疆伊寧縣今年新建了５００個衛生廁所，當地群眾高興地説，真沒想到農村也有了衛生廁所。

    一年來，細觀民族地區發展新政，民生工程幾乎遍地開花。雲南省加大了保障性住房建設力度，著重加快災區恢復重建工作；內蒙古全年新開工的項目已超過１萬個，其中多為民生工程。這些工程不僅造福于各族人民，也刺激了經濟增長。

    亮點四：農村市場日益活躍

    農村經濟發展緩慢，是我國廣大民族地區的普遍特點。面對國際金融危機衝擊，２００９年，各民族地區充分利用中央投資和擴大內需新政，加大“三農”投入，開拓農村市場，農村消費呈現新的景象。

    以內蒙古為例，今年以來加大了對農業、農村、農民的投資力度，全自治區５０萬元以上固定資産投資中，第一産業完成３４１．５１億元，比上年同期增長５３．２％。

    雲南、新疆、廣西等地則想方設法多舉措改善消費環境，開拓農村市場，擴大農村消費。特別是汽車摩托車下鄉、農機下鄉、家電下鄉等政策的實施，使企業增加了銷售，農民得到了實惠。

    隨著農村市場被激活，一些地區農村消費市場甚至好于城市。在新疆，今年前三季度農村投資達２０１億元，增長了２５．８％，農村市場消費品零售額增速比城市快０．２個百分點。

    亮點五：特色産品出口增加

    我國民族地區大多處於邊疆地區，對外出口一直是經濟增長的重要推力。但國際金融危機的衝擊卻讓這些地區進出口嚴重受挫。對此，２００９年，各地不斷調整産業結構，發揮特色優勢，尋求突破口。其中，特色産品出口增加成為發展新亮點，對外出口已呈恢復跡象。

    記者近日走進新疆北部塔城地區綠源農副産品進出口有限公司時，工人們正在緊張地裝運地産果蔬，準備出口哈薩克斯坦。該企業負責人表示：“今年新疆地産果蔬産品對哈薩克斯坦出口呈增長態勢，其中位於塔城的國家一類口岸——中哈巴克圖口岸蔬菜出口已佔全新疆蔬菜出口的七成。特色果蔬出口不僅激活了沉悶的外貿現狀，也激發了我們繼續從事外貿的信心。”

    在應對國際金融危機中，雲南充分發揮特色資源優勢，形成了一些在全國具備較強競爭優勢的特色産業。今年１—１０月，雲南農産品出口繼續保持量價齊增的態勢，出口達５５．３萬噸，創匯８億美元，同比分別增長２１％和２７．１％，居雲南各類出口商品之首。

    亮點六：逆勢增長經濟整體出現回暖跡象

    從以上諸多經濟增長亮點中可見，民族地區經濟正逆勢增長，經濟整體出現回暖跡象。

    今年前三季度，雲南實現生産總值４０９０．８５億元，同比增長１０．７％，高於全國平均水平三個百分點。通過多措並舉，內蒙古重點骨幹企業得到穩定發展，停産半停産企業逐步恢復生産，中小企業發展出現積極變化，工業經濟在逆勢中企穩回升。前十個月，全區５０萬元以上項目固定資産投資完成６８０６億元，同比增長３６％。

    新疆通過努力克服了國際金融危機和“７·５”事件雙重不利影響，調控政策效果初步顯現，經濟運行逐步企穩。

    儘管當前我國民族地區經濟在逆勢增長中出現許多亮點，但仍面臨諸多挑戰，特別是在以投資拉動為主體的經濟增長模式下，經濟增長的基礎仍不穩固，全面回升仍需加倍努力。

圖表：2008年我國民族地區GDP總量突破3萬億元。新華社 發

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