商務部發佈《關於加快流通領域電子商務發展的意見》
解讀：讓網絡購物更放心

    提高網購消費比重

    《意見》：要提高社會公眾對電子商務的認知度和參與度，開拓適宜網上交易的居民消費領域，培育和擴大網上消費群體，到“十二五”期末，力爭網絡購物交易額佔我國社會消費品零售總額的比重提高到5%以上。

    近年來，電子商務在我國發展迅猛。即便在國際金融危機衝擊下，今年電子商務仍然實現逆流而上。據商務部數據，今年前三季度我國網絡購物銷售總額達1689億元，同比增長90%以上，預計全年可以達到2600億元以上。

    相比傳統的實物商店，網絡商品交易環節更少、可以省去店面租金、節約時間成本，産生更大讓利空間。

    目前，網購僅佔全社會消費品零售總額的1%—2%，而韓國這一比例約為10%，美國約為4%。中國社科院財貿所研究員荊林波認為，國內網購成長空間非常大，尤其是二、三線城市的增長將更迅速。同時，網絡用戶呈現年輕化特徵，16—32歲的用戶佔比高達83%，這個群體消費需求旺盛，擴大消費大有潛力可挖。

    據了解，商務部將推動傳統流通企業開拓網上市場，鼓勵重點培育的大型流通企業建設一體化的電子商務平臺。同時，促進商品批發環節應用推廣網上交易，鼓勵流通企業應用電子商務進行商品批發交易，提高流通效率，擴大中間需求，帶動最終需求。

    培育名牌網購企業

    《意見》：加快發展面向消費者的專業網絡購物企業。培育一批知名度高、實力強、運作規範的專業網絡購物企業，建設交易商品豐富、服務內容多樣的新型商業網站。加快發展面向消費者的第三方電子商務平臺，鼓勵中小企業和個人借助電子商務平臺開展網上交易。

    據了解，目前我國大多數B2C（英文Business-to-Consumer即商家對客戶的縮寫。就是通常説的商業零售，直接面向消費者銷售産品和服務。）購物網站在網購用戶中的品牌認知度還不高。據中國互聯網絡信息中心日前發佈的《2009年中國網絡購物市場研究報告》，在未提及的情況下，用戶最為熟悉的B2C購物網站噹噹網僅有29.8%的用戶認知率；其次是卓越網佔到15.6%；京東商城和紅孩子分別以9.5%和4.5%排名三、四位。業內人士認為，今後必須加快發展面向消費者的專業網絡購物企業，培育一批知名度高、實力強、運作規範的專業網絡購物企業。

    據《2009年中國網絡購物市場研究報告》，在有網上購物經歷的網民看來，相比于傳統購物方式，網上購物具有諸多的優勢，其中50%的網民認為“能買到稀缺商品”。下一步，建設交易商品豐富、服務內容多樣的新型商業網站，無疑能更好地滿足消費者追求快捷、稀奇、個性化的潮流，深度挖掘各類網民群體的消費需求潛力。

    今年以來，受國際金融危機影響，很多中小外貿企業生存艱難，出口轉內銷成為應對危機的選擇。這些企業雖然在組織、管理和成本控制等方面佔有優勢，但營銷渠道卻非常受限。在這種情況下，大力發展網絡購物很可能成為企業的救命稻草。商務部此次提出，要加快發展面向消費者的第三方電子商務平臺，鼓勵中小企業和個人借助電子商務平臺開展網上交易，推動企業建立並優化銷售渠道，提高銷售份額。

    完善爭端解決機制

    《意見》：針對現代信息技術與傳統流通方式相結合的新特點、新問題，有效維護網上交易市場秩序，防範和化解互聯網虛擬性帶來的各類交易風險。

    儘管網購具有方便、快捷等特點，但它所具有的一些缺點也讓消費者難以放心，例如誇大宣傳、以次充好、退換貨條件苛刻等，轉賬安全等也存在一定的風險。中國國際電子商務公司有關負責人認為，網店分佈天南海北，且大多沒有工商註冊登記，監管上有一定困難。

    商務部有關負責人表示，今後將加強部門監管協作與信息共享，完善和延伸現實市場監管體系，避免網上市場監管執法缺位。同時，將積極協同有關部門，依法及時取締和曝光網上交易出現的不法行為，並從企業註冊、網站備案、信息發佈、資金流轉、商品寄遞等各環節防止違法行為的複製和擴張。

    在支付方式選擇上，目前網購大多采用第三方擔保形式，如淘寶的支付寶，易趣的安付通等。使用這些支付工具相當於貨到付款，安全性較高。但若買家由於非質量原因要求退貨，賣家往往很難接受，糾紛在所難免。對此，業內人士表示要建立並完善爭端解決機制，但消費者也要盡可能選擇大型服務機構、信譽度好的賣家，增強安全性。

    據了解，目前商務部已出臺《電子商務模式規範》和《網絡交易服務規範》，同時正在組織制定《網絡購物商品配送服務規範》。希望通過這些行業標準進一步提高企業的管理水平、優化網上交易的市場環境，增強消費者信心。（記者 崔鵬）