促進消費較快增長　保持合理投資規模
──解讀２０１０年國家擴大內需政策重點

    新華社北京１２月９日電（記者劉錚、江國成）２００９年，新世紀以來經濟社會發展最為困難的一年，中國經濟依靠強勁內需，率先實現了經濟形勢總體回升向好。

    ２０１０年，國內外經濟形勢依然複雜嚴峻，內需依舊擔負著拉動中國經濟增長的重任。

    “促進消費需求持續較快增長，繼續保持合理的投資規模。”國家發展和改革委員會主任張平９日在全國發展和改革工作會議上，闡明了２０１０年的消費和投資政策重點。

    在消費方面，雖然今年以來消費實際增速達到近年來高點，但擴大消費依舊面臨著居民消費能力、消費環境等方面的局限。前三季度中國經濟７.７個百分點的增長中，投資佔了大頭，貢獻了７.３個百分點，消費貢獻了４個百分點（出口的貢獻是負３.６個百分點）。進一步增強消費對經濟增長的拉動作用還有較大空間。

    ２０１０年，國家將採取措施，繼續增強居民的消費能力。發展改革委等有關部門將抓緊研究調整和優化國民收入分配格局的思路。繼續加大強農惠農政策力度，促進農民持續增收。提高企業退休人員養老金和社會優撫對象待遇水平，提高中低收入者收入水平，落實在義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的政策。

    在進一步拓展消費空間方面，發展改革委將會同有關部門，繼續完善鼓勵消費的財稅、金融政策，繼續實施鼓勵家電、汽車、農機、節能産品的優惠政策。完善住房消費和調控政策，增加中低價位和限價商品房的供應，抑制投機性購房。積極促進服務消費，大力發展文化産業。

    在優化消費環境方面，發展改革委等有關部門將擴大消費信貸，抓好涉農、涉企、能源、交通、教育、醫藥等領域價格收費的監督檢查，全面清理涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經營服務收費，加強行政事業性收費管理，取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，維護群眾的合法權益。

    ２０１０年國家將繼續保持合理的投資規模。明年中央投資安排繼續向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，向中西部地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，繼續支持節能環保、自主創新和技術改造。

    “為了集中力量保重點，提高投資效益，明年要把在建和收尾項目安排好，打足資金，嚴格控制鋪新攤子。要切實落實中央要求，地方政府投資也要按照這一原則安排。”張平強調。

    積極擴大民間投資是明年投資工作的著力點之一。國家將抓緊出臺並落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，進一步消除限制民間投資進入的不合理障礙，支持民間投資投向公共事業、社會事業等經濟社會發展薄弱環節。進一步提高企業直接融資比重，擴大債券融資規模。

    此外，２０１０年的投資政策重點還包括認真落實地方配套資金，加強和改進投資管理，加大投資項目和資金使用的監督檢查等。

    “我們要全面落實並不斷完善應對危機促進發展的一攬子計劃和政策措施，切實增強內需特別是消費需求對經濟增長的拉動作用，著力促進經濟平穩較快發展。”張平表示。