新華社北京１２月１５日電（“新華視點”記者韓冰、杜宇、葉鋒）１２月１４日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，就促進房地産市場健康發展提出增加供給、抑制投機、加強監管、推進保障房建設等四大舉措。會議同時明確表態“遏制房價過快上漲”。

    分析人士指出，對於當前深陷“高燒”的樓市來説，“國四條”釋放了清晰信號，這一劑“退燒藥”有望為樓市清熱去火，但能否“藥到病除”還需觀察。

    從“穩定”到“遏制”：樓市“高燒”催生強烈信號

    進入１２月份，高層針對房價調控連連。易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，此次國務院常務會議使用的措辭意味深長。２００５年“國八條”、２００６年“國六條”時，用的是“穩定房價”，此次用的是“遏制”，分量遠重於“穩定”。這較此前釋放出來的信號更為強烈。

    此前，中國部分地區的樓市已經持續“高燒”，創出了歷年來的新高。１２月１４日，北京市統計局、國家統計局北京調查總隊聯合發佈１－１１月份北京市房地産運行情況。數據顯示，北京市四環以內期房均價在４月份突破２萬元／平米，五六環之間期房均價突破１萬元／平米。

    據國家統計局統計，３月至１１月，全國７０個大中城市房屋售價環比漲幅逐月擴大，全國樓市一片普漲。

    房價飛漲，部分城市的房地産市場重要指標開始出現失衡。據中國指數研究院統計，今年１－１０月，北京地區房屋租售比達到１：４３４，上海地區達１：４１８，深圳、杭州均突破１：３６０，遠高於國際通行標準，顯示當前的房地産市場風險累積日益加大。

    中國社科院發佈《住房綠皮書》指出，京、滬、杭等二十多個城市商品住宅價格出現泡沫，北京地區房價中泡沫成分約佔五分之一。

    與高房價現象伴生的，是投資投機性購房氾濫，相關數據顯示，樓市中這類購房需求竟超過購房總需求的一半，“囤地”、“捂盤”……開發商的一些違規行為，加劇了老百姓的購房恐慌。

    “中國房地産市場中的種種問題已經非常嚴重，到了必須出手調控的地步。”國泰君安證券研究所所長李迅雷指出，高企的房價已成為人們的心病，也為宏觀經濟的健康運行埋下隱患。一旦房價出現較大波動，有可能迫使銀行緊縮信貸，削弱經濟活力，阻礙經濟復蘇。

    “組合拳”出手：劍指樓市最突出矛盾

    分析人士指出，此次國務院明確推出四大組合舉措，重點是在保持政策連續性和穩定性的同時，加快保障性住房建設，加強市場監管，穩定市場預期，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。

    專家指出，這套“組合拳”劍指當前房市存在的幾個最突出矛盾，具有較強的現實針對性。

    ——“增加普通商品住房的有效供給”。特別是在用地上要適當增加中低價位、中小套型普通商品住房和公共租賃住房的供應。相關數據顯示，當前京滬深等一線城市商品住宅普遍供不應求，增加供給將有利於緩解供求關繫緊張，穩定房價上漲。

    ——“抑制投資投機性購房”。中國房地産業協會副會長朱中一説：“據了解，當前房價上漲快的地區，投機成分比較多，營業稅政策的調整，能夠對炒房起到擠出效應，緩和供求關係，有助於平抑房價。”

    ——“加強市場監管”。當前，部分房地産市場開發商通過違規放號、要求購房者交納誠意金等方式哄抬房價、製造恐慌氣氛，嚴重擾亂樓市正常交易秩序。此次“國四條”也提出，繼續整頓房地産市場秩序，加強房地産市場檢測，完善土地招拍挂和商品房預售制度。政府嚴懲這些違規行為，顯然要給百姓一個穩定的市場預期。

    ——大規模推進保障性安居工程建設。此前，一些地方的保障房建設緩慢，審核把關不嚴……此次國務院常務會議強調，力爭到２０１２年末，基本解決１５４０萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，這有利於發揮保障性住房對商品房市場的平衡作用。

    而對於老百姓的自住和改善性購房需求，“國四條”則再次明確表示“繼續支持居民自住和改善性住房消費”。

    國務院發展研究中心研究員廖英敏表示：“老百姓一直擔心這個政策有變，政府明確表態，等於給了因自住和改善性需求而購房的老百姓吃了‘定心丸’。”

    能否“藥到病除”還需觀察

    記者採訪的多位房地産專家和經濟學者表示，要從根本上遏制瘋漲的房價，還需配套相關措施，以此確保實現樓市調控目標。

    李迅雷等專家指出，由於樓市波動涉及到金融安全和宏觀經濟運行，政府在調控時往往面臨兩難。“目前出臺的一系列政策，能在多大程度上遏制高房價，還需要進一步觀察。”

    相關政策執行是否到位也影響到調控的效果。從當前保障性住房建設來看，年初國務院就提出大力建設保障房，但全國人大調研組１０月份公佈的數據顯示，截至８月底全國保障房建設資金到位率不足２５％，保障性住房建設落實情況堪憂。明年的保障房建設落實力度能否加強？人們拭目以待。

    對如何有效遏制房地産投機，專家認為，可考慮採取收緊二套房貸，徵收大戶型、高檔房物業稅等，確保真正有自住與改善性住房需求者的利益，穩定這些購房者的消費預期。

    廖英敏指出，銀行能否執行好“差別化信貸政策”對於抑制投機性購房是一大關鍵。“這項政策伸縮性很大，要很好地區分改善性購房需求和投資投機性需求，才能達到抑制投機、鼓勵自住的目的。”