12月20日下午，來自廣州、東莞、佛山等珠三角地區50多名民營企業老闆來到廣州人民公園前廣場，拉著標有“誠信從心開始”、“年底不欠薪 總裁有責任”的標語，集體宣誓不當欠薪的無良老闆。

    這種宣誓，在其他地區也有舉行。

    各地政府正和社會各界一道，加大清理拖欠農民工工資的力度。請看本報記者走訪廣東、浙江、福建、安徽、遼寧等地，調查清繳情況，探析制度創新。

    各地清欠　捷報頻傳

    在安徽，省人社廳勞動監察執法局局長汪傑介紹，“截至11月，全省共清理拖欠農民工工資款額1.6億元，涉及農民工4萬多人。我們還將加強力度！”

    目光投向東北。遼寧省政府透露，全省去年開展清理拖欠農民工工資專項行動以來，累計為農民工討回工資４億多元。但是，由於多種原因，“前清後欠”現象仍未杜絕。瀋陽市農民工工作領導小組辦公室主任張金城介紹，自今年10月30日開始，瀋陽市共討回欠薪超過9000萬元。

    作為國內農民工第一大省的廣東，自去年8月份至今年9月份，為外來務工者追回的欠薪就高達2億多元。汕頭市對重點企業進行監控，將企業“欠薪”案發率壓縮到1％以下的低位……

    福建泉州的外來農民工常年在160萬人以上。今年以來，泉州加大治理欠薪力度，檢查用人單位5721戶，追發勞動者工資5157萬元，涉及勞動者3.12萬人。

    建築領域　重拳出擊

    據勞動部門介紹，從行業看，建築行業中農民工發生工資拖欠居多。主要原因是施工單位往往將項目層層轉包，管理相對不規範。

    隨著各地清欠工作的深入進行，欠薪新變化也不斷出現。

    一是“以房抵價”誘發欠薪。某些開發商採取以房抵債的方式，有的甚至公然直接寫在與建築商的合同中，標明現金佔70％，其餘30％以房子來抵款。在這３０％中，農民工工資佔到１８％左右，抵的基本都是農民工工資，從而導致欠薪發生。

    “低價中標”成為欠薪的第二個原因。在建築項目“僧多粥少”的情況下，為攬下活幹，競爭者互相壓價，以低價中標的不在少數。於是靠擠壓農民工血汗錢來降低建築成本。

    為此，在廈門，市清欠辦與市造價站密切聯動，檢查在建工程施工合同履約行為和工地勞動用工管理情況，著重檢查勞務分包款是否及時到位、建築農民工工資是否按時發放等。今年以來，共向建設單位、施工單位及勞務分包單位發出檢查監督意見書17份。

    安徽省要求，相關企業實行保障金制，中標企業的工程完工後，在1個月公示時間內，如果沒有發生拖欠現象，保障金連本帶息還給企業。

    “這幾項措施的運行，非常得力。”汪傑告訴記者，“從效果上來看，今年的拖欠農民工工資現象相比于前兩年，有了很大的改善，特別是建築領域方面。”

    源頭治起　新招迭出

    “要治理欠薪問題，首先要從源頭治理。”汪傑認為，特別是建築、交通等領域的行業主管部門要加強監管，嚴把市場準入關，規範企業行為，凈化環境，杜絕墊資、層層分包等現象的出現。

    “目前，安徽省各市都已經建立了聯合清欠窗口，公安、司法、人社、建委等各個部門入駐，加強聯動。”汪傑介紹：不僅僅是省內聯動，在跨省合作方面，各地也在尋求聯動。

    同時，安徽省為加大清理拖欠農民工工資的力度，採取了一些創新的方法：從今年上半年開始，安徽省在池州、黃山試點農民工工資卡。工資由公司直接往銀聯卡裏發放，避免了因為人為的現金操作造成的欠薪風險。

    遼寧省要求工商部門對企業拖欠農民工工資等不誠信行為跟蹤記錄，並列為監管工作重點。並逐步建立對企業惡意拖欠農民工工資的聯動懲治機制。

    針對一些欠薪高發行業和企業，福建各地正在推廣工資保證金制度。在福州市，還建立了市級工資應急保障資金制度，應對突發工資糾紛。泉州勞動部門會同人民銀行泉州市中心支行，建立了企業拖欠工資信息納入企業徵信系統制度，對欠薪企業進行信貸約束。

    在浙江省，截至目前，所有市、縣（市、區）都建立了欠薪應急週轉金制度，以預防出現欠薪突發事件。全省共籌集週轉金３．８４億元，已經累計動用５０００萬元。去年11月，浙江提出建立欠薪應急週轉金制度，由政府公共財政墊付週轉資金，給部分由於企業主拖欠工資，造成臨時生活困難的職工作為生活費或路費。

    廣東省則規定省內企業、民辦非企業單位，需按用工人數繳納“保證金”，用人單位發生欠薪後，勞動者可以向欠薪保障委員會申請欠薪墊付。目前廣東註冊的企業約有120萬家，預計每年大約可籌集8億元左右。（記者 何勇 李剛 顧春 余榮華 朱磊）