新華社北京１月６日電（記者杜宇、鄭曉奕）在應對國際金融危機的過程中，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措已成為共識。

    展望２０１０年，擴大農村需求的新亮點在哪？記者在採訪中了解到，農村危房改造和農村電網改造升級將發揮主力軍作用。

    與城市相比增速從快到慢凸顯農村消費依然不足

    一度受家電、汽車摩托車下鄉等政策激勵，２００９年一季度全國縣及縣以下消費品零售額增速高出城市２．９個百分點、二季度高出２個百分點、三季度高出１．２個百分點。

    然而，這種持續高於城市的增長態勢並沒有延續下去，從９月份開始，縣及縣以下消費品零售額增速已連續３個月低於城市零售額增速。

    金融危機發生之後，開拓內需市場顯得更為重要，廣大的農村市場對中國經濟後續發展的意義凸顯出來。

    “農村是最大的內需市場。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田説，中國農村和城市的差距有１０年到２０年，如果把農村的消費真正調動起來，那麼推動中國經濟再增長幾十年也不是夢。

    ２０１０年進一步挖掘農村消費潛力，尋找新的增長點顯得尤為重要。為此，２００９年年底召開的中央農村工作會議提出，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措。

    農村危房改造和電網升級將成為擴大農村需求新亮點

    擴大農村需求的新亮點在哪？中央農村工作會議要求，“要進一步加大農村基礎設施建設力度，支持農村住房建設，加快農村電網改造升級。”

    接受採訪的有關專家和官員表示，當前，農村危房改造和農村電網改造升級是擴大農村需求的新亮點。

    為了支持農村危房改造，２００９年中央拿出４０億元支持陸地邊境縣、西部地區民族自治地方的縣、國家扶貧開發工作重點縣、貴州省全部縣和新疆生産建設兵團邊境一線團場共約８０萬戶農村貧困戶的危房改造，補助標準為戶均５０００元，並對東北、西北和華北等地區試點範圍內的１．５萬建築節能示範戶再給予每戶２０００元的補助。

    來自住房城鄉建設部的最新數據顯示，截至２００９年１１月３０日，全國擴大農村危房改造試點任務開工率９１．１％、竣工率６４．９％，山西、吉林、黑龍江、寧夏、貴州、江西、甘肅等省份竣工率達到９０％以上；吉林、黑龍江、陜西、青海等省區竣工率達到１００％。

    ２００９年中央實施擴大農村危房改造試點後，北京、天津、上海、浙江、山東、福建、廣東等省市也加大了對農村住房建設的投入，積極開展大規模的農村住房建設與危房改造，預計全年將改造農村危房２０．６萬戶。

    河南省住房城鄉建設廳有關負責人説：“農村危房改造雖然在單體建築規模上難以與城市的房地産項目相比，但由於點多面廣，數量眾多，聚小成大，可以有效拉動鋼筋、水泥、地磚等建材和相關行業的增長，同時還能提供大量的勞動力就業崗位。”

    中央農村工作會議提出，加快農村電網改造升級。國家電網公司農電部副主任張蓮瑛説：“國家的這一舉措既是改善農村民生、推動農村社會全面進步的迫切需要，也會催生更大的投資和農村消費需求，拉動內需。”

    ２００９年國家實施擴大內需政策，安排３７５．８億元投資用於農村電網改造，截至１１月底，國家電網已完成投資計劃的５７％，達２１２．７億元，僅低壓電線就架設了８．４萬公里，連接起來可繞地球赤道２圈，惠及農戶近１５０萬戶。

    河南滎陽泗水鄉農民季顯成説：“以前捨不得買家電，一是手頭緊，二是電價高，電壓還不正常，搞不好會把電器燒壞。現在好了，電網改造了，用電便宜了，買家電國家還給１３％的補貼。這樣的好事，家裏用得著的電器該買就買。”

    讓亮點真正“亮”起來

    記者在採訪中了解到，無論從中央有關部門還是各地政府，２０１０年支持農村危房改造和加快農村電網改造升級已經在行動。

    從各地傳來的消息看，農村危房改造已經成為２０１０年的工作重點。如貴州省２０１０年將繼續以農村危房改造為保障性安居工程建設重點，力爭完成２０萬戶改造任務；寧夏提出改造農村危房危窯３萬戶，並優先改造困難戶和急需改造的危房；山東省自２００９年啟動農村住房建設與危房改造工作，計劃連續三年實施“百萬農戶建新房”工程，每年新建農房７５萬戶，力爭達到１００萬戶，並用五年時間基本完成全省８０萬戶農村危房改造任務。

    據住房城鄉建設部有關負責人介紹，２０１０年住房城鄉建設部將會同發展改革委、財政部按照中央關於加大農村危房改造支持力度的要求，在基本保持現有試點範圍、補助對象、建設標準等不變的情況下，繼續推進農村危房改造工作。三部委將根據今年各地省級投入、試點績效、監管情況、財力水平等因素，綜合確定試點任務量。

    有關專家指出，在當前情況下，如對農民建房熱情積極加以引導，推動“房子下鄉”，有望成為一個巨大的內需市場。

    與此同時，為了迎接新一輪農網改造，國家電網公司正在制訂２０１０年農網改造計劃和２０１１年至２０１５年的“十二五”規劃。

    據張蓮瑛介紹，將在２００９年的基礎上繼續把改造工程的重點放在解決農村用電負荷上升比較快、電網“卡脖子”的問題，使電網發展服務於“家電下鄉”政策、小城鎮發展和新農村建設。預計２０１０年國家投資電網建設的資金將在去年基礎上有所增加。

    張蓮瑛説：“這一輪改造，換成大容量變壓器，增加變電站布點，改用大導線，從而增加農村電網的輸送容量，提高農村電網的供電能力和供電質量。十年前每戶２千瓦的容量設計標準這次提高到４千瓦，發達地區農村的標準更達８千瓦，彩電、洗衣機、冰箱、空調基本帶得動了。”

    國家下大力氣推進電力等農村公共事業的發展，不僅改善農民生活、拉動消費，而且投資的拉動作用非常大。電網建設中６０％－７０％資金用於設備購買，預計２０１０年對上遊鋼鐵、電氣設備和施工行業將起到顯著拉動作用。