西部大開發十年 四川實現新跨越
——訪四川省長蔣巨峰

    新華社成都1月8日電（記者 楊三軍）中央實施西部大開發戰略10年來，四川緊緊抓住這一重大歷史機遇，重點做好基礎設施、生態建設、結構調整、科教興川和改革開放“五篇文章”，奮力推動全省經濟社會跨越式發展。四川省委副書記、省長蔣巨峰日前在接受新華社記者專訪時説，四川在西部大開發10年中經濟社會發展取得了長足進步，從西部大開發之初的總體上處於工業化初期，到現在進入了工業化中期階段。

    蔣巨峰説，四川取得的成效突出表現在三個方面。首先，全省的綜合實力有了明顯提升，人民群眾的生活水平有了很大提高。2007年，四川的GDP首次超過1萬億元，是全國第9個跨入萬億元門檻的省份。預計2009年實現1.4萬億元左右，與1999年相比翻了近兩番。與此同時，人民生活水平有了明顯提高，這既體現在群眾衣食住行條件的改善上，也體現在城鄉居民收入的增加上。2008年，全省城鎮居民收入和農民人均純收入分別達到12633元和4121元，是1999年的2.3倍和2.23倍。

    其次，全省的基礎設施、城鄉建設、生態環境和社會事業都有了長足發展，人民群眾的生産生活條件極大改善。以交通為例，如果説過去大家入川有“蜀道難”的感嘆，那麼相信大家現在有了新的認識。目前全省進出川通道已經有15條；全省各種運輸線路總里程23.1萬公里，比西部大開發前增加了一倍多，其中高速公路通車里程2188公里、在建里程2955公里，建成後將達到5100多公里。雙流國際機場的客流量近年來一直穩居全國前5位，預計2009年可以達到2250萬人次，同時前不久還啟用了第二跑道，成為全國第4個啟用第二跑道的樞紐機場。隨著西部綜合交通樞紐的加快建設，到2020年，全省鐵路通車里程將達8000公里，從成都到瀋陽、上海等地，將從現在的30多個小時縮短到8小時，到廣州、北京等城市則只需6小時；高速公路里程8200公里；港口集裝箱吞吐能力300萬標箱；民用機場17個。形成包括18條鐵路、21條高速公路和2個水運航道的進出川通道，到時候將不是“蜀道難”，而是“蜀道通”、“蜀道易”了。城鄉建設方面，我們充分發揮城鎮對農村的輻射帶動作用，努力推動城鎮化與新農村建設良性互動。儘管我們的城鎮化率還低於全國平均水平，但在10年當中提升了6個百分點，2008年全省城鎮化率達到37.3%。

    從生態建設看，四川地處長江上遊，建設生態屏障是我們責無旁貸的使命。我們在全國率先啟動了天然林資源保護工程和退耕還林工程，並相繼實施退牧還草、濕地保護、水土流失治理、川西北防沙治沙、城鄉綠化等一批重點生態工程。在為全國特別是長江流域生態安全作出重大貢獻的同時，城鄉人民的生産生活條件也得到很大改善。10年來，全省治理水土流失面積667萬畝，流入長江的泥沙減少46％，森林覆蓋率達到31％。

    從社會事業看，四川大力實施科教興川和人才強省戰略，教育事業健康發展。以高等教育為例，10年前，四川高校數量僅為42所、在校學生18萬人，現在已分別增加到92所和近100萬人。特別是我們在民族地區教育發展上更是下了很大力氣，通過實施民族地區教育發展十年行動計劃等，努力實現義務教育的均衡發展。

    再次，四川改革開放不斷深化，社會主義市場經濟體制機制不斷完善。廣大幹部群眾的改革意識、開放意識和市場經濟觀念大為增強，總體上已衝破了束縛發展的“盆地意識”。企業的市場主體也得以確立，適應市場、應對風險的能力大大提高。

    在國家西部大開發戰略的帶動下，四川改革領域不斷拓展，改革力度不斷加大。10年來，全省在國企改革、財稅改革、投融資體制改革、農村綜合改革和擴權強縣試點等方面都取得了重大突破。特別是統籌城鄉發展取得了明顯成效，成都市提出的“全域成都”的發展理念具有重要創新意義，被國家確定為統籌城鄉綜合配套改革試驗區，目前其城鄉差距與東部省市大體相當。

    與此同時，政府的職能轉變向深度廣度邁進。四川大力加強行政效能建設，實行績效評估，同時開展了行政審批項目清理工作，審批事項由1122項減少到了486項，審批時限平均提速37.9％，成為全國行政審批事項最少的省份之一。

    這一系列改革，提高了政府的服務水平和實效，為企業的投資發展創造了良好的環境。2008年，世界500強已有145家入駐四川，比10年前增加了1倍多。全省實際利用外資33.4億美元，是10年前的3倍多；到位國內省外資金近3000億元，是10年前的60倍。2009年10月舉辦的第十屆西博會上，四川簽約項目投資額又達4700多億元。目前已有9個國家在成都設立領事館。

    談及汶川特大地震和國際金融危機，蔣巨峰説，四川能夠在雙重壓力下取得現在的成績，很不容易。其中一個很重要的因素，就是西部大開發的10年，為四川抗擊特大地震災害和應對國際金融危機，奠定了良好的物質技術基礎，否則這一切都是不可想象的。

    蔣巨峰欣喜地説，按照中央力爭用兩年時間基本完成原定三年目標任務的要求，四川正奮力推進災後恢復重建，目前各項工作進展順利。截至2009年底，全省納入國家災後重建總體規劃的29704個項目，已開工27871個，佔需重建的93.9%；其中竣工20400個，佔需重建的68.7%。概算投資9385.97億元，已完成投資5551.6億元，佔概算投資的61.3%。城鄉住房、學校、醫療衛生機構等民生項目是四川優先安排的重建內容，其中農村住房重建已全部開工，完工127.57萬戶，佔需重建的99.8％。除受余震等特殊因素影響的重建戶以外，預計春節前後受災農村群眾能全部住進新房。

    蔣巨峰最後説，四川的實踐充分證明，國家實施的西部大開發戰略，順應發展潮流，符合發展規律，關係戰略全局。有了這10年西部大開發的發展，我們有信心、有決心在今後的10年中，邁上一個新臺階，在西部率先全面建成小康社會。