2009年,我國基本農田保護工作取得顯著成效,截至目前,我國已劃定基本農田保護地塊1.25億塊,基本農田面積達15.8億畝,保護率超過80%。中央支持土地整治重大工程項目取得新進展,國土資源部會同財政部支持吉林、寧夏、黑龍江等省區實施了土地開發整理重大工程,項目總投資208.2億元,預計新增耕地面積683萬畝;支持四川、甘肅和陜西實施汶川地震災後重建土地整理復墾重大工程,項目總規模253萬畝,預計恢復耕地面積87萬畝。
記者從國土資源部了解到,今後一個時期基本農田保護鎖定五項主要任務和目標:
——結合新一輪土地利用總體規劃修編,調整劃定基本農田,落到地塊和農戶。縣級土地利用總體規劃要劃定基本農田保護區,鄉級規劃要落實到地塊。編制基本農田保護專題圖,標示出基本農田所有權界線、地塊及編號等基本信息,同時與農業部門配合,把基本農田落實到承包農戶。
——加強基礎性工作,建立國家、省、市、縣、鄉“五級”信息報備制度。對每一宗基本農田保護地塊所涉及的保護責任、承包經營和質量等信息進行收集、整理,建立完整的圖、表、冊等臺賬,並將相關信息納入數據庫管理。設立統一規範的基本農田保護標誌牌,接受群眾監督。
——嚴格控制佔用基本農田。凡涉及基本農田的規劃修改或調整,都要報國務院批准。補劃建設佔用的基本農田原則上在本市縣域範圍內完成。將基本農田的變化情況納入年度變更調查,進行“五級”備案。充分發揮國家土地督察機構的作用,強化基本農田的日常監管。
——加大建設投入力度,穩步提高基本農田質量。土地整治專項資金向基本農田保護區傾斜。聚合相關部門資金、引導社會資金,加強糧食主産區的基本農田建設。繼續加強基本農田保護示範區建設投入力度,穩步提高基本農田質量和綜合生産能力。
——落實共同保護責任。探索建立基本農田保護經濟補償機制,鼓勵有條件地區建立基本農田保護基金,對農民和農村集體管護基本農田給予補貼和獎勵。國土資源部將配合財政部門探索建立加大對基本農田保護任務較重地區的財政轉移支付途徑和方式;配合組織部門將耕地保護納入地方黨政領導班子政績考核指標體系,配合審計部門開展領導幹部耕地保護離任審計。(記者夏珺)