新華社北京１月２３日電（記者徐博）７５歲的河南省偃師市城關鎮新新村老人智春見到記者，掏出了一個紅色的存摺，高興地説：“你看，我現在也有固定收入了，５５塊，見月都發。這可是祖祖輩輩從來沒有過的事啊！”

    ２００９年８月１９日，全國新型農村社會養老保險試點工作會議閉幕，新農保試點隨即在全國１０％的縣（市、區、旗）陸續展開。新農保試點的一小步，卻是我國民生建設邁出的一大步。

    “新型農村社會養老保險的基礎養老金雖然只有５５元，卻暖了農民心。”人力資源和社會保障部部長尹蔚民説，“同時，改變了‘養兒防老’的傳統觀念，促進了家庭的和睦。這一制度的建立是繼農村取消農業稅、建立農業直補、新農合之後又一個重大的惠農舉措。對於拉動內需，完善社保體系，建設社會主義新農村有著重大意義。”

    “戰爭時期，中國革命的道路就是農村包圍城市；社會主義建設時期，農民為我們提供了資金積累；改革開放以來，高樓大廈、道路橋梁是農民工修建的。”尹蔚民深情地説，“現在是到了我們該反哺農業和農民的時候了。”

    這位部長去年在陜西省寶雞市做新農保調研時，一個６０多歲的農民告訴他，自己拿到養老金後第一件事就是給孫子買課本。

    “這是一個家庭和睦非常重要的因素。這位老農民過去只能吃辣子面，現在能吃臊子面，裏面有肉了。”尹蔚民談到此事面露微笑，“實施新農保等於給農民吃了一顆定心丸。”

    新農保政策出臺後，億萬農民將和城市居民一樣享有基本社會保障，沿襲幾千年的農村“養兒防老”傳統，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農保制度所取代。

    與以自我儲蓄為模式的“老農保”相比，新農保的制度創新主要有兩個方面：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。

    中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王德文認為，從基礎養老金的概念就可以看出，政府提供的是一種基本保障，這是新農保的基本性。

    同時，我國城市居民養老保險制度已經比較完善，但是農村居民養老一直處於制度缺失狀態，現在建立了這項制度，使農民可以和城市居民一樣享受社會養老保險，享受到公共財政的陽光，這體現了新農保的公平性。

    中央政府提出，對年滿６０歲的農民，只要其符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標準的基礎養老金。

    王德文表示，這就意味著過了這一年齡門檻，不分天南地北，不分男女，農村老年人都可以直接享受到最低標準的基礎養老金，這體現了新農保的普惠性。

    人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在２２日召開的新聞發佈會上透露，全國２７個省區３２０個新農保首批試點縣和４個直轄市的試點方案工作全面啟動並開始發放基礎養老金。

    根據中央部署，新農保到２０２０年前基本實現全覆蓋。