綜述：節能減排·惠民生·擴內需
——我國財政補貼推廣高效節能空調成效顯著
新華社北京２月１１日電（記者 江國成）為擴大消費需求，節能減排，２００９年，我國實施了“節能産品惠民工程”，即採取財政補貼方式，對能效等級達到１級或２級的空調、冰箱、洗衣機、平板電視、熱水器、電機等１０類産品進行推廣。去年６月１日，國家首先啟動了節能空調産品推廣工作。調查表明，這項政策取得了節能空調生産者得市場、消費者得實惠、全社會節能減排的顯著效果。
財政補貼使綠色空調受寵
高效節能空調因研發投入大、製造成本高、推廣初期市場份額小等原因，其價格比普通産品售價要高３０%－５０％，高效節能産品往往“叫好不叫座”。政府補貼促使節能空調産品價格大幅下降。
國家出臺補貼政策後，高效節能空調價格大幅下降，各種規格的節能空調最低銷售價格下降５０％左右，１．５匹高效節能空調平均下降１０００元以上，與同規格低效空調價格處於同一水平。
２００４－２００８年，我國能效等級為１、２級的高效節能空調市場份額一直徘徊在５％左右，７０％以上的空調為不節能的５級空調。在財政補貼推廣的推動下，高效節能空調銷售量大幅攀升，市場佔有率迅速提高，目前已達到５０％以上。２００９下半年推廣數量超過５００萬台，為上年全年的５倍。
據國家發展和改革委員會介紹，財政補貼推廣高效節能空調半年來，節能空調市場份額大幅提高。節能産品惠民工程充分發揮了財政補貼“四兩撥千斤”的作用，高效節能空調“叫好又叫座”。目前，已有２７家企業、４３１７個型號的高效節能房間空調納入財政補貼推廣目錄。
國家財政補貼推廣加快了高效節能空調普及使用，加速了我國低效空調的淘汰，使空調整體能效水平提高了１５％。按照去年推廣應用５００萬台高效節能空調計算，我國每年可節電１５億千瓦時，減排二氧化碳１４０萬噸，二氧化硫０．６萬噸。
與此同時，上述政策的實施為新的空調能效標準（市場準入門檻為現行的２級能效水平）出臺和實施創造了條件，並將帶來巨大的節能減排效果。
擴內需惠民生效果明顯
受國際金融危機影響，去年上半年，我國空調行業出口量下降３５％左右，內銷低迷，庫存劇增，企業遇到前所未有的困難。
在節能産品惠民工程等激勵政策的引導下，去年下半年國內空調市場迅速回暖，行業走出了“先抑後揚”的趨勢，其中高效節能空調的銷售井噴起到舉足輕重的作用。去年下半年高效節能空調財政補貼約２０億元，拉動消費需求２００億元以上。
據發展改革委介紹，“節能産品惠民工程”有力推動了我國空調産品轉型升級。長期以來，我國空調行業始終以價格和産量為競爭點，以外觀、外圍輔助功能為賣點。節能産品惠民工程倡導節能為主流的發展方向，一方面促使企業改變研發方向，推動節能技術不斷創新，提高了核心競爭力；另一方面迫使企業改變了營銷策略，主推高效節能産品，使高端消費轉變為大眾消費，優化了産品結構，促進了行業升級。目前，格力、美的等主流空調生産企業已停止生産４、５級能效的房間空調。
節能産品惠民工程的實施讓老百姓能夠買得起、用得上，享受到高效節能空調帶來的節電省錢的實惠。據有關部門保守估計，去年推廣的高效節能空調，可以使老百姓年節約電費７．５億元，空調壽命週期內節約電費７５億元。
節能産品惠民工程的啟示
國家發展改革委環資司有關負責人表示，總結節能産品惠民工程的成功經驗，對我國創新機制、大力推廣高效節能産品具有重要的啟示。
這位負責人説，消除價格障礙是關鍵。制定補貼額度要把握好度，既要考慮成本差異，使補貼力度能夠撬得動市場，又要考慮規模效應，提高資金使用效益。要充分考慮市場相關方的利益，降低政策實施成本，提高資金支付效率，做好服務，提高企業推廣的積極性。
據了解，節能空調補貼標準是根據高效節能産品與普通産品的價差，同時考慮技術進步和規模效應等因素確定補貼標準。對能效２級房間空調給予３００－６５０元／臺（套）的補貼，１級房間空調給予５００－８５０元／臺（套）的補貼。有些地方在國家補貼基礎上，制定配套補貼政策。
這位負責人認為，加強監管，加大對偽劣産品處罰力度，確保推廣産品的質量，是維護財政資金安全和消費者利益的重要保障。要通過價格、標準、財稅、政府採購、宣傳等政策措施，完善政策體系，著力轉變消費模式，建立推廣高效節能産品的長效機制。
這位負責人強調，今年，我國經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多，為實現經濟平穩較快發展，需要繼續擴大內需特別是增強消費對經濟增長的拉動作用。我們將在認真總結高效節能空調推廣成功經驗的基礎上，與財政部全面實施“節能産品惠民工程”，加大政策實施力度，擴大實施産品目錄，確保政策惠及更多百姓。
財政部：我國高效節能空調市場佔有率突破50%
新華社北京１月２２日電（記者羅沙 韓潔）記者２２日從財政部獲悉，財政部、國家發展改革委于２００９年６月１日啟動節能産品惠民工程以來，首選使用量大、群眾生活必需的高效節能空調作為推廣對象。截至２００９年１２月３１日，共推廣一、二級高效節能空調４２０萬台，是２００８年全年銷售量的３倍，高效節能空調市場佔有率從推廣前的大約５％上升到５０％以上。
據財政部介紹，節能産品惠民工程對高效節能空調推廣每台給予３００元至８５０元定額補助，由空調生産企業按補貼後的價格進行銷售。目前，共有２７家企業４２９０個型號的高效節能空調納入節能産品惠民工程推廣目錄。截至２００９年１０月底，中央財政已撥付補助資金８．０８億元。各空調生産企業積極擴大高效節能空調生産和銷售，大幅度下調高效節能空調價格，平均售價由每台３０００元至４０００元下降到２０００元左右，與四、五級能效産品價格基本持平，進一步激發了消費者的購買意願，推動高效節能空調市場佔有率大幅提升。 >>>詳細
我國2010年將重點推進工業節能減排四大重點工作
新華社重慶１月１４日電（記者 劉菊花）工業和信息化部副部長苗圩１４日在全國工業節能與綜合利用工作會議上表示，２０１０年我國將把節能降耗和減排治污作為調整産業結構和轉變發展方式的重要舉措，將重點推進投資項目節能評估、重點行業節能減排指導意見、行業能效對標達標、企業節能管理和目標責任評價考核等四方面工作。
苗圩表示，建立工業固定資産投資項目節能評估和審查制度，是從源頭把好新上工業項目能耗入口關，抑制高耗能、高污染行業盲目、過快增長的根本措施，也是工業和信息化部門切實發揮好在工業節能降耗方面職責的重要舉措。 >>>詳細
2009年我國在應對金融危機中積極推進節能減排
新華社北京１２月２６日電（新華社記者 江國成）２００９年，我國在全力應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展的同時，繼續努力推進節能減排工作，以確保“十一五”（２００６－２０１０年）節約能源和減少二氧化碳等污染物排放目標如期實現，為全球積極應對氣候變化，保護環境做出應有的貢獻。
節能減排取得積極進展
節能減排是節約資源能源，降低生産生活成本，減輕經濟發展對人類生存環境的不利影響，促進經濟社會可持續發展的長久之策。面對百年不遇的國際金融危機，我國政府及時出臺了一攬子經濟刺激計劃，在“保增長”的同時，不放鬆節能減排工作。 >>>詳細
