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湖北公共文化實現“一鎮一站”形成“湖北經驗”
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年03月31日   來源:光明日報

    荊楚大地,一場鄉鎮文化大調查正在鋪開。調查旨在摸清文化“家底”,為進一步深化改革提供依據。

    回望4年曆程,湖北老百姓親身感受到了鄉村文化的精神力量。2006年初,湖北在全國率先啟動鄉鎮綜合文化站建設工程,先後編制並出臺了全省鄉鎮文化站項目庫、專項資金管理辦法和重點鄉鎮文化站建設實施辦法等多項舉 措。2009年8月,文化部、國家發改委考察湖北基層文化建設情況後給予充分肯定,認為“成效顯著,形成了湖北經驗”。

    制度升級:“以錢養事”提升效率

    如今的湖北,已經建立起一套完整的公共文化服務網絡體系。縣市級文化館、鄉鎮文化站和村級文化室就似點點星火,在田間地頭啟發智慧,傳承文化。就在這文化繁榮的景象背後,曾經經歷過一場制度上的蛻變。

    2003年,伴隨著農村稅費改革的腳步,鄉鎮文化站改變“身份”,由事業單位轉變為公益性的服務組織。在權力歸屬方面,分離管辦權,文化站集中負責具體的公益性文化服務,調動文化服務主體的積極性;經費上,按事業投入經費,由鄉鎮政府與文化服務中心簽訂公益文化事業服務協議書,根據考核情況按照協議規定付費。鄉鎮一級文化站普遍實行體制機制“兩轉變”和經費、陣地、職能、牌子“四保留”,建立起“以錢養事”即“政府購買服務”的新機制。錢隨事走,使社會資源得到優化配置,提高了農村服務質量。

    制度的完善,改變了過去人浮於事的局面。以前的文化站裏,人員多,設施缺,活動少。實行“以錢養事”以來,人員精簡了,活動場所建起來了,文化活動也更豐富多彩。逢年過節,文化站訓練的舞龍舞獅隊活躍在鄉間。各站還不定期舉辦晚會、體育比賽等活動,吸引群眾參與。農閒時節,文化站裏經常有人借閱書籍、學唱歌曲,好不熱鬧。

    “以錢養事”在很大程度上調動了鄉鎮文化機構辦“好事”、辦“大事”的積極性。湖北省文化廳社會文化與非物質遺産保護處副處長李波介紹,以前有的鄉鎮文化站很少舉辦活動,群眾有些意見。改革以後的文化站,每年能組織三四場影響較大的文化活動,工作效率比以前大大提升了。

    隨著新機制的深入,文化站的專業性增強,聘用人員的素質也進一步提高,更多擁有職業資格的人才開始進入鄉鎮文化站。2008年,全省鄉鎮文化站2013名從業人員,34人擁有高級職稱,385人擁有中級職稱。

    硬體升級:“一鎮一站”文化惠民

    走進整修一新的湖北鄉鎮文化站,電影放映、文藝演出場所一應俱全,文化輔導人員、文化活動器材就在眼前。連同正在全省有序推進的農家書屋工程、廣播電視村村通工程,群眾在家門口就能感受到文化的“春風”。正如湖北省文化廳廳長杜建國所説:“湖北的文化站建設已經走出試點,普及全省,到了一個新水平。過去搞文化工作很難,文化站就只有一間很小很小的房子,現在要求不少於500平方米。實際上現在許多文化站投資不止20萬元,縣和鄉都給予了支持。像安陸市,全國鄉鎮綜合文化站工作會議的代表都去參觀學習。”

    2008年,湖北省共有鄉鎮文化站1023個,達到了“一鎮一站”的標準。這些文化站在2008年共舉辦展覽2433個,文藝活動7914場。開辦培訓班3388個,超過25萬人次結業,培養了一大批有技能的人才。2009年,湖北省文化廳起草送審了《鄉鎮綜合文化站管理辦法》等文件,明確了鄉鎮文化站的“公益性文化服務組織”性質和管理、財政投入保障機制。1年來,全省下達鄉鎮綜合文化站建設項目311個,建設資金5150萬元,均創歷年之最。全省還投入公共文化信息資源共享工程建設資金4014萬元,建成縣級服務點21個、鄉級服務點135個、村級服務點10091個;新配送流動舞臺演出車21台,基本解決了基層單位送文化下鄉“轉場難、搭臺難、交通難”的問題,每車全年演出不少於100場。

    湖北省的文化信息共享工程,把互聯網連入鄉間。鄉民們在文化站裏就能縱橫萬里,遨遊古今。據李波介紹,目前網絡服務已經鋪到村一級,越來越多的人學會了運用現代科技跳出小鎮看世界。

    品位升級:“科技之光”照亮農家

    站址不大舞臺大,人員不多活動多。逢年過節,文化站訓練的舞龍舞獅隊活躍在鄉間。各站還不定期舉辦晚會、體育比賽等活動,吸引群眾參與。滿足了文化需求的村民,也通過鄉鎮文化站搭上了“科技快車”。

    在湖北省圖書館農村文化信息樞紐網站,記者看到,這裡建有“作品”、“名人”、“旅遊”、“農業科技”、“生活百科”等29個資源庫,還有“雙獎好戲送下鄉”、“鄂圖講座”、“楚風楚俗”、“湖北戲劇志”、“湖北民間故事”等精彩欄目。這裡,聯結著全省業已建成的各級文化信息共享工程中心363家,信息共享的觸角,伸向了全省各地。

    麻城市鹽田河鎮文化站的一年的服務“清單”引人注目:策劃承辦了板栗文化節;為全鎮260多名高考學子,免費提供查分與招生信息;發放科技資料5000份,開展實用技術培訓400人次,輔導成立6支楚劇團、2支皮影隊及採蓮船、龍獅隊;成立了“栗鄉新聞報道組”,及時對外傳播山鄉人民致富奔小康的新聞。

    孝昌縣周巷鎮是遠近聞名的“苗木之鄉”。近年來,該鎮積極建立“農家書屋”、舉辦各類培訓班,培植科技文化中心戶。村民們將學到的科普知識運用於生産實踐,大力發展特色農業。目前,全鎮苗木、茶葉、幹鮮果種植面積近3萬畝,年創産值超過1億元。現代科技開拓了村民的視野,他們利用互聯網收集行情,將苗木花卉遠銷到上海、浙江等20多個省市。

    傳承地方文化,保護非物質遺産是鄉鎮文化工作的又一新動向。去年6月18日,湖北省建立起首家非物質文化遺産傳習所——王壽牌子鑼傳習所。通過開展各種形式的文化活動,將這一傳統的民間文化形式流傳下去。不少村民認為,成立傳習所將促進牌子鑼走出村子,“讓更多人聽到我們的樂曲”。

 
 
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