新華社華盛頓４月２３日電（記者劉洪 劉麗娜 王湘江）二十國集團（Ｇ２０）財長和央行行長２３日在華盛頓召開會議。從會後發表的６頁聯合公報看，會議主要有兩大核心主題，一是促進全球經濟可持續復蘇，二是加強全球金融監管改革。前者有難度，後者則隱含分歧。

    促進復蘇需“因地制宜”

    對於當前世界經濟的復蘇，公報認為大致有兩個特點：第一，“全球復蘇進展好於此前預期”，很大程度上歸功於Ｇ２０的努力；第二，各地區復蘇進展出現分化，“許多經濟體失業率仍居高不下”。

    針對這種複雜局面，Ｇ２０強調，各國必鬚根據實際情況，採取不同的應對政策。比如，在經濟復蘇仍依賴刺激政策的國家，政府應保持政策的延續，直到復蘇的主導從政府過渡為私人消費。當然，基於一些國家存在的高赤字問題，公報也委婉指出，繼續刺激政策的前提是“必須具有可持續的公正財政”政策。

    但“退出戰略”問題不容忽視。Ｇ２０公報強調，各國都必須制定符合自身國情的“可靠的退出戰略”，同時繼續加強政策協調，實現全球經濟可持續復蘇。“退出戰略”必須與以下五個方面的經濟要素相協調：第一，確保財政開支的穩健；第二，確保價格的穩定；第三，確保金融體系的穩定、有效和有彈性；第四，要能創造就業；第五，減少貧困。

    在促進全球復蘇問題上，出席此次會議的中國財政部部長謝旭人在發言時指出，發達國家實施“退出戰略”時，應充分考慮對世界經濟尤其是對發展中國家可能産生的影響，同時各國應及時採取有效措施，應對和防範包括通脹和主權債務在內的風險。

    銀行稅問題存分歧

    Ｇ２０公報花了較長篇幅關注金融監管改革問題，強調要落實Ｇ２０倫敦和匹茲堡峰會達成的協議，推進國際金融監管改革。公報認為，金融監管改革是多方面的，但核心是減少金融機構的冒險行為，提高資本金標準。

    此前，一些西方媒體猜測，美國和一些歐洲國家將在此次會議上敦促Ｇ２０制定一致政策，對銀行業徵收特別稅。美國總統奧巴馬在今年初曾向國會提出了一個對美國５０家主要金融機構徵收金融危機責任稅的方案，以補償政府在金融海嘯時拯救金融機構的投入。按照《華爾街日報》的估計，如果Ｇ２０統一收稅，將使全球銀行業多支出２萬億美元。

    但在這個問題上，這次Ｇ２０會議公報只是表示，希望國際貨幣基金組織就此問題進行評估，並向將於今年６月在韓國舉行的下次Ｇ２０財長和央行行長會議提交最終報告。對於未能達成一致結果，加拿大財長詹姆斯·弗萊厄蒂在隨後舉行的記者會上表示，“一些國家贊成，另一些國家很明顯不贊成，這取決於一國是否必須動用納稅人的錢拯救其銀行機構”。

    美國一些媒體認為，美國大力推動銀行特別稅的統一徵收，與美國國內金融監管改革的博弈密不可分。奧巴馬政府試圖制定國際統一標準，以避免美國金融機構在國際競爭中處於不利地位，同時為其金融監管改革方案獲得通過尋求支持。但加拿大等國則認為，這種特別稅有“過度”管制之嫌。

    對於這一問題，參加會議的中國人民銀行行長周小川表示，為應對此次金融危機，各國採取了不同的救助成本分擔方式，其中一些國家擴展了央行資産負債表。但是，目前並沒有通用的成本分擔方案，應根據各國的具體情況採取靈活、有效的處置辦法。