展示決心　　釋放信號
──權威人士熱議國務院節能減排八大措施

    新華社北京４月２９日電（新華社記者 江國成、劉菊花）國務院總理溫家寶２８日主持召開國務院常務會議，決定採取８大措施，進一步加大節能減排工作力度，確保實現“十一五”節能減排目標。此間權威人士認為，這８大措施內容豐富，影響深遠，充分展示了中央政府節能減排的堅定信心和決心，也向國內外釋放了一系列重要信號：中國在轉變經濟發展方式，促進經濟可持續發展，積極應對氣候變化，建設生態文明等方面是堅定不移的。

    展示決心 全力推進節能減排

    工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益告訴記者，國務院常務會２８日確定的８大措施，對於確保實現“十一五”節能減排目標，非常重要。這些措施完全符合實際情況，對推動我國節能減排將發揮非常重要的作用。

    國家發展和改革委員會能源研究所前所長周大地表示，８大措施“非常好”，既展示了中央政府實現“十一五”節能減排的決心，也釋放了我國堅定不移地落實科學發展觀，促進經濟又好又快發展的積極信號。

    中國現代國際關係研究院世界經濟與政治研究所所長陳鳳英認為，當前中國的經濟結構、社會發展、能源結構決定了節能減排是轉變發展方式的核心環節。

    她説，首先，從經濟結構看，我國處於工業化中級階段，最大特點是以第二産業為主，資源消耗高，如果不強調節能減排，那麼環境污染問題沒法解決；其次，我國人均國內生産總值（GDP）達到3000美元，消費開始轉型，會帶來水電煤氣等能源資源消耗將大幅上升。如果不大力推進節能減排，我國的能源、資源和環境可能承受不了；第三，我國能源消費結構中煤炭佔到70％，碳排放量高，能源結構決定我國經濟發展一定要低碳化。

    釋放信號 堅定不移走可持續發展道路

    今年是實現上述目標的最後一年。在“十一五”前四年，全國單位國內生産總值能耗累計下降１４．３８％，但與“十一五”降低２０％左右的目標仍有較大差距。特別是去年三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長，一些淘汰的落後産能死灰復燃，能耗強度下降趨勢減緩甚至由降轉升，節能減排形勢十分嚴峻。

    對此，周長益表示，前年年底到去年年初，金融危機來勢兇猛，工業下降幅度很大，國家實施了應對金融危機一攬子計劃，努力保持經濟平穩較快增長，調整産業結構，高度重視民生。此時，大規模投資引發對鋼鐵、建材等重化工的産品巨大的市場需求。去年下半年以來，經濟向好回升，工業增加速度加快，高耗能産業發展速度較快，鋼鐵、建材、化工、電力、機械、造紙等行業有些落後生産能力有重新抬頭跡象，前幾年關停但沒有拆掉的落後生産能力死灰復燃。

    周大地告訴記者，節能減排是促進我國經濟發展方式轉變，實現可持續發展的重要抓手。搞好節能，不僅僅是經濟問題，它和經濟發展方式有密切關係。單位能耗是經濟社會發展是否可持續的重要指標之一，強調經濟發展要又好又快。“我認為，國務院８項措施釋放了更強的信號再次表明，經濟發展，保持一定經濟增長速度雖然重要，但又好有快的發展更重要。”

    陳鳳英認為，今年是中國經濟轉型的關鍵年，節能減排工作是機遇與挑戰並存。一方面，它肯定會帶來一些産業的發展機遇，像新能源、低碳産業、環保産業會做大，出現研發創新高潮；另一個機遇是國際合作。今年11月將在墨西哥舉行（聯合國）氣候變化大會。這將有利於我國引進技術和促進國際相關科技合作提供了機遇，但挑戰在於必須要在短期內加快經濟發展方式的轉型。如果能抓住這次機會，中國經濟就可實現綠色低碳的可持續發展。

    反對浪費 倡導適度消費

    國務院常務會議８大舉措明確提出，要堅決查處違規亂上項目、嚴重浪費能源資源和污染環境等行為。深入開展節能減排全民行動，倡導綠色消費、適度消費。

    對此，周大地表示，長期以來，我們片面重視ＧＤＰ的增長。實際上，ＧＤＰ的實現僅僅代表貨幣資産增值，並不代表經濟社會的可持續發展，勞動人民福利的改善。一些行業産能過剩和落後産能的淘汰，就像有些樓建好不久又拆了一樣，表面上ＧＤＰ增長了，但它造成了社會財富的浪費。

    他説，現在一些地區少數部門和個人奢侈浪費的行為值得警惕。一些地方在建設上貪大求洋，少數人攀比消費，超前消費。例如，最近北京汽車展上，數千萬元一輛的豪華車被國人買走，被輿論津津樂道。在許多人溫飽不能解決，千百萬城市居民“蝸居”的情況下，這樣的奢侈雖然能夠拉動部分消費，但是不符合我國國情的，必須建立必要的機制加以遏制。